ЛЕКЦИЯ 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА

ЛЕКЦИЯ 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА

Основные понятия, включенные в систему тренинг-тестирования:
труд; трудовое право; предмет трудового права; трудовые отношения; отношения, связанные с трудовыми; метод трудового права; централизованное регулирование; локальное регулирование; договорной способ регулирования; рекомендательный способ регулирования; основная роль трудового права; задачи трудового права; функции трудового права; принципы трудового права; сфера действия трудового права; система отрасли трудового права; система трудового законодательства; система науки трудового права.

Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность человека. Труд - это сознательная волевая деятельность людей, направленная на создание материальных и культурных ценностей путем воздействия на предметы окружающей их природы.
Право человека на труд относится к основным правам человека, а состояние законодательства и реального положения дел в области реализации данного права является не только показателем цивилизованности общества, но и непосредственно воздействует на его нравственность, эффективность его экономики.
В зависимости от экономического положения участников совместного труда (т.е. отношения к средствам производства), различают две разновидности труда:
 самостоятельный труд (труд собственников)
 наемный труд (труд несобственников)
Существует также смешанная форма, которая предполагает труд собственников и несобственников. Свое право на труд граждане могут реализовать в самых различных формах, но чаще применяется наемный труд.
В настоящее время трудовое право является одной из отраслей белорусского национального права. Трудовому праву присущи следующие характерные черты:
1. это самостоятельная отрасль права, т.к. обладает своими специфическими предметом и методом правового регулирования;
2. является одной из важнейших отраслей права, регулирующей трудовые отношения наемных работников, в которые вступает большинство населения республики. Поэтому нормы трудового права непосредственно затрагивают жизненно важные права и интересы значительной части граждан;
3. это одна из сложнейших отраслей права, т.к. трудовая деятельность наемных работников является очень многообразной, что связано с различиями в производственных условиях, наличием большого числа профессий, специальностей, должностей рабочих и служащих. Все это обуславливает существование обширного законодательства в данной сфере общественных отношений, в том числе отраслевого и локального, действующего в масштабах соответственно отдельных отраслей и отдельных предприятий, учреждений, организаций (нанимателей);
4. имеет широкую сферу действия (ст.ст. 3, 4, 5 ТК РБ), т.е. нормы трудового права применяются в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор (на предприятиях, в учреждениях, организациях, обществах, товариществах, кооперативах независимо от наименования и форм собственности (их объединениях и обособленных подразделениях), у предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, граждан, которым законодательством предоставлено право заключения трудового договора с работниками);
5. это очень динамичная отрасль права, ее нормы постоянно изменяются и дополняются, поскольку непрерывно изменяются общественные отношения, им регулируемые.
Таким образом, трудовое право – это самостоятельная отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере трудовых и связанных с ними отношений.
Из общей теории права известно, что деление права на отрасли и институты, т.е. группировка однородных норм, осуществляется с учетом предмета и метода правового регулирования.
Предмет, метод, основные принципы трудового права Республики Беларусь, его функции и тенденции развития определяются нормами трудового законодательства и отражают его суть.
Предметом трудового права являются трудовые отношения и иные связанные с ними отношения.
Трудовые отношения – это общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления личного труда гражданина, включенного в трудовой коллектив организации, за определенное вознаграждение с подчинением установленному распорядку. Отличительные признаки трудовых отношений: носят личный характер;
 строятся на возмездных началах;
 имеют, как правило, длящийся характер – не прекращаются после выполнения работы;
 касаются выполнения определенного рода работы (квалификация, специальность);
 как правило, предполагают включение работника в определенную систему организации труда, существующую у нанимателя;
 предполагают подчинение работника нанимателю;
 предполагают обязательное социальное страхование.
К иным отношениям, связанным с трудовыми, относятся (ст.4 ТК):
 профессиональная подготовка работников на производстве;
 деятельность профсоюзов и объединений нанимателей;
 ведение коллективных переговоров;
 взаимоотношения между работниками (их представителями) и нанимателями;
 обеспечение занятости;
 контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде;
 государственное социальное страхование;
 рассмотрение трудовых споров.
Метод трудового права – совокупность приемов и способов воздействия права на общественные отношения. Показывает, как и какими правовыми приемами и средствами осуществляется регулирование общественно-трудовых отношений. Сущность метода трудового права характеризуют его элементы:
 характер установления норм трудового права и условий труда.
Специфичным является сочетание централизованного и локального регулирования.
Посредством централизованного регулирования устанавливается обычно минимум гарантий трудовых прав работников. В этом регулировании принимают участие центральные (включая и отраслевые) органы государственной власти и государственного управления. Принятые в результате централизованного регулирования нормативные акты могут носить как директивный (обязательный), так и рекомендательный характер.
С помощью локального правового регулирования устанавливаются: режим рабочего времени в организациях, льготы и преимущества работникам из фондов предприятия, графики отпусков.
 сочетание договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования.
Договорной способ регулирования означает, что установленное на основе договора отношение, как правило, не может быть изменено без взаимного согласия сторон.
Рекомендательный способ регулирования предполагает принятие норм-рекомендаций, адресованных субъектам общественных отношений, составляющих предмет трудового права.
Договорной и рекомендательный способы на практике нередко сочетаются с государственно-властным (императивным) способом регулирования (меры дисциплинарной ответственности, материальной ответственности, увольнение по определенным в законе основаниям).
 Участие в регулировании общественных отношений в сфере труда трудовых коллективов и профсоюзных органов.
 Способы защиты и обеспечения выполнения трудовых обязанностей.
Специфика их состоит в специальном порядке рассмотрения трудовых споров (с участием органов, образуемых в организациях – КТС) и в своеобразии правовых средств принуждения правонарушителей к надлежащему исполнению трудовых обязанностей (посредством институтов дисциплины труда, ответственности работников и материальной ответственности работников и нанимателей).
Основная роль трудового права – это урегулирование своими нормами поведения людей в процессе труда на производстве так, чтобы правовое регулирование отвечало задачам производства в данный период развития, охраняло труд работников, способствовало улучшению их условий труда и быта, укрепляло социальное партнерство.
Цели, задачи и функции трудового права РБ тесно взаимосвязаны. Они отражают интересы общества, государства, а также работников и нанимателей.
Каждая отрасль права (законодательства) имеет свои социальные задачи (цели). Задачами трудового права являются (ст.2 ТК):
1. регулирование трудовых и связанных с ними отношений;
2. развитие социального партнерства между нанимателями (их объединениями), работниками (их объединениями) и органами государственного управления;
3. установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей.
Функции трудового права – это основные направления воздействия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства, к ним относятся:
1. Социальная функция – в нормах по обеспечению занятости, реализации свободы труда.
2. Защитная функция выражается в установлении уровня условий труда, разрешения трудовых споров и т.п.
3. Хозяйственная, производственная функция проявляется в нормах по рациональному использованию трудовых ресурсов, стимулированию качественной и производительной работы и т.д.
4. Воспитательная функция – нормы о поощрениях ответственности
5. Функция развития производственной демократии – в нормах о праве работников на участие в управлении предприятием, о правах и гарантиях деятельности профсоюзов.
Под принципами трудового права понимаются основополагающие идеи, определяющие содержание и направление развития трудового права в целом и его отдельных институтов.
Право выступает в виде конкретных установлений (предписание, запрет, дозволение), а норма права – поведение людей и организаций в различных жизненных ситуациях. А для реализации и правильного применения конкретных норм права недостаточно знать их содержание. Отсюда вытекает роль принципов:
• отражают содержание всей системы норм трудового права, помогая понять смысл и связь с экономикой и моралью общества;
• направляют развитие трудового законодательства и помогают в применении норм права;
• служат одним из оснований объединения отдельных норм в систему;
• определяют положение субъектов;
Большинство ученых определяют принципы как систему:
принципы права в целом (законности, демократизма, защиты прав человека);
межотраслевые принципы (свободы труда, запрещение принудительного труда);
отраслевые - связаны хотя бы с одним из институтов (принцип свободы труда связан с принципом трудовой договор);
Принципы правовых институтов – ближе других к конкретным нормам.
Одна группа принципов вытекает из другой.
К основным отраслевым принципам относятся:
• свобода труда;
• обеспечение права на труд на основе равенства возможностей при запрещении дискриминации в занятости;
• обеспечение права на охрану здоровья (условия трудового договора, надзор, контроль);
• обеспечение права на вознаграждение за труд – в зависимости от личного вклада, качества;
• обеспечение права на отдых;
• признание права на индивидуальные и коллективные трудовые споры;
• содействие профессиональному развитию работника на производстве, подготовке кадров;
• признание права на объединение, включая право создавать профессиональные союзы;
• участие объединений работников и нанимателей в регулировании трудовых и связанных с ними отношений.
Сфера действия трудового права (ст.ст. .3-6 ТК РБ) распространяется на регулирование отношений всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь, если иное не установлено актами законодательства или нормами ратифицированных и вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь или конвенций МОТ, участницей которых является Республика Беларусь.
Ст.5 ТК устанавливает особенности применения ТК РБ к трудовым и связанным с ними отношениям отдельных категорий граждан: Трудовой кодекс применяется к трудовым и связанным с ними отношениям отдельных категорий работников (военнослужащих, служащих государственного аппарата и др.) в случаях и пределах, предусмотренных специальными законодательными актами, определяющими их правовой статус.
В соответствии со ст.6 ТК не подпадают под действие ТК РБ отношения по поводу осуществления:
1) обязанностей членов наблюдательных и иных советов (правлений), а также органов контроля организаций, если эта деятельность не выходит за рамки исполнения соответствующих поручений;
2) обязательств, возникающих на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством.
К регулированию общественных отношений, связанных с трудом, причастны несколько отраслей права: гражданское, административное и право социального обеспечения. Они являются смежными с трудовым, т.к. их предмет и метод имеют определенное сходство с предметом и методом трудового права. Это часто затрудняет выяснение истинной правовой природы фактических правоотношений и влечет за собой нарушение закона в правоприменительной практике.
Гражданское право
Общее. Объединяет признак: затраты труда.
Общие различия: 1) материальное содержание; 2) правовая форма (норма) регулирования.
По объекту: гражданское право - Объектом договоров является результат труда; трудовое право - объектом регулирования является сам процесс труда (живой труд).
По предмету регулирования. Предметом регулирования гражданского права являются две группы отношений:
1) имущественные; 2) неимущественные.
В число имущественных входят и те, что связаны с трудом. Они возникают на основе договора подряда, поручения, авторского договора.
Предметом регулирования трудового права являются трудовые и связанные с ними отношения.
По реализации трудовых отношений:
В трудовом праве стороны равноправны лишь в момент заключения трудового договора. В гражданском праве стороны независимы и самостоятельны в течение всего срока действия гражданско-правовых договоров.
В гражданско-правовых договорах оплачивается конечный результат, заказчик не несет никаких имущественных обязанностей в отношении исполнителя, на него ложится и риск невозможности представления окончательного результата по объективным причинам. В трудовых отношениях такой риск несет наниматель.
По видам ответственности: В гражданском в основном, солидарная, в трудовом – долевая, ему присуща материальная ответственность.
По срокам защиты нарушенных прав: в гражданском праве – в основном, 3 года. Трудовому праву присущи в основном сокращенные сроки – например 1 месяц.
Административное право
Общее: 1) сходство по предмету регулирования (в трудовом – организационно-управленческие отношения в сфере труда; в административном – отношения в сфере государственного управления); 2) сходство метода регулирования (использование в обеих отраслях права способа государственно-властных предписаний).
Отличия:
в трудовом праве – отношения, обращенные во внутрь предприятия.
в административном - регулирует отношения между предприятиями и вышестоящими управленческими организациями.
Право социального обеспечения
Эта отрасль сформировалась как самостоятельная сравнительно недавно, причем большинство норм входило в трудовое право.
Общее: объем правомочий граждан в пенсионных правоотношениях, составляющих ядро в предмете права социального обеспечения, зависит в большинстве случаев от размера оплаты труда и величины трудового стажа. Связаны с трудовым вкладом и другие социальные выплаты.
Отличия: по предмету: право социального обеспечения – общественные отношения, складывающиеся при реализации трудящимися права на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности и потери кормильца, но не права на труд; в трудовом – реализация права на труд.
По методу правового регулирования: трудовому праву свойственны как государственное регулирование, так и договорное; праву социального обеспечения – не свойственен договорной порядок возникновения правоотношений; права и обязанности субъектов правоотношений устанавливаются, как правило, непосредственно нормами права, издаваемыми государственными органами.
Система отрасли трудового права, система трудового законодательства и система науки трудового права – это взаимосвязанные, но разные понятия. Все эти системы строятся по их целям и предмету.
Система отрасли трудового права -это классификация его норм по предмету отрасли в однородные группы (институты и подинституты), и последовательность их расположения внутри отрасли по взаимосвязанной системе.
Структурно вся система отрасли трудового права делится на две части: Общую и Особенную.
Общая часть включает нормы, которые содержат общие положения, касающиеся труда всех работников и отражают единство трудового права.: задачи трудового права, сфера его действия, источники регулирования, принципиальные положения, относящиеся к установлению и осуществлению трудовых отношений, к условиям труда, соотношению норм белорусского национального и международного права, основные трудовые права и обязанности, сроки возникновения, изменения и прекращения правоотношений. В общую часть входят нормы о коллективном договоре, о профессиональных союзах, об участии работников в управлении организации, о контроле и надзоре за исполнением законодательства.
Особенная часть включает нормы, регулирующие конкретное содержание трудового отношения, отдельные элементы, определенные его стороны или отдельные виды иных общественных отношений, являющихся предметом данной отрасли. Она включает институты: трудоустройства, рабочего времени, времени отдыха, трудовой дисциплины, заработной платы, охраны труда, трудовых споров, материальной ответственности и другие.
Система трудового законодательства объединяет весь нормативный материал в сфере труда (законы, указы, постановления и т.д.). Кроме того, если система отрасли трудового права содержит только чисто правовые нормы, то система законодательства помимо нормативных актов о труде содержит еще и преамбулы, введения, указывающие на цель принятия соответствующих актов и их практическое значение. Систематизация трудового законодательства может быть различна в зависимости от того, для каких целей и категорий работников она предназначается.
Наряду с системами отрасли трудового права и трудового законодательства существует и система науки трудового права.
Система науки трудового права представляет собой систематизированную совокупность знаний о правовом регулировании трудовых и тесно связанных с ними общественных отношений, способах достижения эффективности этого регулирования и предложений по совершенствованию соответствующих правовых норм.
Наука трудового права изучает не только нормы трудового права, но и его предмет, метод, источники, субъекты, учение о правоотношениях трудового права, их взаимосвязи, тенденции развития путем комплексной разработки определенных правовых взглядов, выводов и суждений. Система науки в основном соответствует системе отрасли трудового права. Отличием является то, что в системе отрасли нет раздела о международно-правовом регулировании труда, а в системе науки он имеется.