Вопросы к экзамену по курсу "Судоустройство" для студентов юридического факультета
1. Правоохранительная деятельность и ее признаки.
Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в целом.
В реализации функций государства проявляется та роль, которую оно играет в решении вопросов развития общества и удовлетворения интересов населения страны. Функции государства зависят от задач, стоящих перед ним. На том или ином этапе его развития (война, экономический кризис и т.д.) одни функции государства выдвигаются на передний план, другие, хотя и действуют, но остаются как бы в тени.
Одной из постоянных функций государства является правоохранительная функция, которая состоит в деятельности государства по обеспечению правопорядка, защите прав и законных интересов человека путем точного и полного соблюдения законодательства всеми гражданами, организациями и государственными органами.
Правоохранительная функция государства реализуется органами законодательной, исполнительной и судебной властей. Каждый из государственных органов участвует в осуществлении этой функции в пределах своих полномочий, определенных в законодательстве. Вместе с тем из системы государственных органов можно выделить такие государственные органы, которые как бы специально созданы для осуществления правоохранительной функции. Их принято именовать правоохранительными органами. Понятие “правоохранительные органы” сложилось на практике и им широко оперируют в разного рода документах.
Правоохранительные органы образуют самостоятельную группу органов государства, которые имеют схожие задачи: 1) восстановление нарушенного права; 2) наказание правонарушителей; 3) профилактика правонарушений. Эти задачи достигаются благодаря реализации каждым из правоохранительных органов своих специфических функций, к которым относятся функции: конституционного контроля, правосудия, прокурорского надзора, расследования преступлений, оперативно-розыскной деятельности, исполнения судебных решений, оказания юридической помощи, предупреждения преступлений. Для выполнения этих функций государством учреждаются соответствующие органы. Например, для осуществления правосудия образуются суды, прокурорского надзора – прокуратура, оказания юридической помощи – адвокатура и т.д. В своей совокупности эти функции образуют стержень правоохранительной функции государства, которая в целом может быть реализована усилиями всех государственных органов, т.е. органов законодательной, исполнительной и судебной властей.
Приоритетное место в системе правоохранительных органов занимают суды. На них возложена функция правосудия. Именно суды предназначены для окончательного разрешения юридических конфликтов, которые возникают в государстве. Суд, как орган судебной власти, по сравнению с другими правоохранительными органами, имеет возможность значительно в большей мере охранять право. Судам принадлежит
особый статус в государстве. Их деятельность в законодательстве довольно подробно регламентирована, а полномочия четко очерчены. Никто не имеет права вмешиваться в деятельность суда. Решения любого суда подлежат обязательному исполнению. Функции прокурорского надзора, расследования преступлений, оказания юридической помощи предназначены для содействия суду в реализации правосудия. В этом смысле они носят вспомогательный характер.
Понятие “правоохранительные органы” стало широко употребляться с 80-х гг. XX в. Вопрос о том, относится ли суд к правоохранительным органам, не возникал. Однако в последние годы он стал обсуждаться не только в юридической литературе, но и получил соответствующее отражение в законодательстве России, где, например, в ст. 72 Конституции содержится выражение “кадры судебных и правоохранительных органов”, а также в самом названии Федерального закона от 20 апреля 1995 г. “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов”. По-видимому, исключение судов из системы правоохранительных органов связано с желанием придать суду особую организационную и функциональную автономность от других органов. Однако принцип независимости суда при осуществлении правосудия не будет ущемлен даже тогда, когда органы прокурорского надзора, расследования преступлений и защиты по уголовным делам будут структурно организованы при судах, поскольку перед каждым их них стоят разные задачи и используются разные методы деятельности.
Путем разрешения юридических конфликтов суды охраняют права и законные интересы. Более того, они являются теми органами, которые олицетворяют охрану права. Возможно, в законодательстве, чтобы выделить суды, как органы судебной власти, от иных правоохранительных органов, которые не обладают функцией правосудия, следовало бы использовать такую формулировку: “суды и иные правоохранительные органы”.
Таким образом, хотя правоохранительную функцию государства осуществляют все государственные органы, именно судам как органам, предназначенным для окончательного разрешения юридических конфликтов, принадлежит главенствующая роль. Выяснение вопросов, связанных с организацией и структурой судов, входящих в судебную систему государства, имеет важное значение, поскольку от них в конечном итоге зависит качество функционирования всей правовой системы в государстве.
2. Предмет и система курса «Судоустройство».
Судоустройство – юридическая учебная дисциплина, объектом изучения которой является организация и структура судов, входящих в судебную систему государства, и органов, способствующих их деятельности, а также иных судов, находящихся на территории государства.
Суды должны быть устроены так, чтобы быть готовыми рассматривать юридические дела и выносить по ним законные и обоснованные решения. Однако это возможно только в том случае, если деятельности судов будут способствовать органы расследования преступлений, прокуратура, адвокатура, министерство юстиции и его органы. Поэтому в курсе “Судоустройство” подлежат изучению вопросы, касающиеся устройства этих органов, но только в той степени, в какой это связано с выполнением целей и задач, поставленных перед судами. В разных государствах суд устроен по-разному. В одних – органы прокурорского надзора, юридической помощи и предварительного расследования преступлений организационно находятся при судах, а в других они автономны от суда. Однако это не меняет их функций.
Правосудие осуществляется только судом путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях уголовных дел , решения вопросов о виновности обвиняемых, применения установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдания невиновных, а также гражданских дел, связанных с защитой прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, дел об административных правонарушениях, подлежащих юрисдикции суда, хозяйственных дел, возникающих в сфере экономических отношений, конституционных дел, рассматриваемых Конституционным Судом.
При этом суды выступают от имени государства и наделяются его принудительной силой. На территории государства могут функционировать международные суды.
Прокурорский надзор – одна из форм государственной деятельности. Ее целью является обеспечение точного и единообразного понимания и применения закона. Прокурорский надзор осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами. Прокуроры следят за тем, чтобы все государственные органы, должностные лица, общественные организации действовали в соответствии с законом. Требования прокуроров об устранении выявленных им нарушений законов, предъявленные в установленном порядке, обязательны для исполнения. В суде при рассмотрении уголовных дел прокурор осуществляет функцию государственного обвинения.
Расследование преступлений – это предусмотренная уголовно-процессуальным законом деятельность специально уполномоченных лиц по собиранию и исследованию доказательств, установлению преступления и лиц, его совершивших, с целью осуждения виновных, оправдания и реабилитации невиновных.
Юридическая помощь гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям оказывается адвокатурой, которая путем дачи консультаций по правовым вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг, осуществления защиты в суде по уголовным делам и представительства по гражданским и уголовным делам, способствует укреплению прав и законных интересов человека, установлению судом истины по рассматриваемому делу.
Систему курса образует совокупность связанных между собой вопросов, которые подлежат изучению в данной учебной дисциплине. Они объединяются в следующие темы:
1. Предмет, система и основные понятия курса “Судоустройство”.
2. Источники курса “Судоустройство”.
3. Методы исследования организации и деятельности суда.
4. Судебная власть.
5. Правосудие и его принципы.
6. Судебная система.
7. Районный (городской) суд.
8. Областной (Минский городской) суд.
9. Военные суды.
10. Верховный Суд Республики Беларусь.
11. Хозяйственные суды.
12. Конституционный Суд Республики Беларусь.
13. Правовой статус судей.
14. Организационное обеспечение деятельности судов.
15. История белорусского законодательства о судоустройстве.
16. Органы предварительного следствия и дознания.
17. Прокуратура.
18. Адвокатура.
19. Товарищеские суды.
20. Третейские суды.
21. Экономический Суд Содружества Независимых Государств.
3. Источники курса «Судоустройства».
Под источниками курса “Судоустройство” надо понимать совокупность внешних форм закрепления, интерпретации и применения правовых норм, а также иных социальных норм, регулирующих статус судебной власти в государстве и ее организационное выражение.
Необходимо различать следующие виды источников курса “Судоустройство”:
1. Конституция Республики Беларусь.
2. Отраслевые нормативно-правовые акты о суде и правосудии.
3. Концепция судебно-правовой реформы.
4. Судебная практика.
5. Судебная статистика.
6. Юридическая литература.
7. Материалы общественно-политической печати.
8. Материалы мемуарного характера.
9. Международно-правовые документы.
1. Конституция Республики Беларусь. Наиболее важным, главным источником курса “Судоустройство” является Конституция Республики Беларусь. Все законы и иные нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции, потому что она обладает высшей юридической силой и имеет прямое действие на территории государства.
Конституционному регулированию подвергнуты многие аспекты организации и деятельности суда. В ст.6 сказано, что государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. В главе 6 “Суд” содержатся положения о судоустройстве, закрепляются следующие его стороны: 1) принадлежность судебной власти судом; 2) принципы построения судебной системы; 3) принципы правосудия; 4) конституционный контроль. В главе 3 “Президент Республики Беларусь” (ст. 84) содержатся правовые нормы, определяющие порядок формирования судейского корпуса. Более конкретные нормы о судоустройстве изложены в иных нормативно-правовых актах.
2. Отраслевые нормативно-правовые акты о суде и правосудии. Конституция Республики Беларусь является основным законом, в котором лишь в самом общем виде закреплены правовые нормы, касающиеся судоустройства. Для того, чтобы усвоить вопросы, связанные с организацией судебной власти, судебной системой, аппаратом суда обязательным условием является как можно более полное представление о тех нормативно-правовых актах, которые содержат правовые нормы по кругу этих проблем. Система законодательства включает в себя законы и подзаконные нормативные правовые акты. Они объединяются общей категорией “нормативные правовые акты” или сокращенно “нормативно-правовые акты”. Для более глубокого усвоения курса “Судоустройство” необходимо изучение не только действующего законодательства, но и утратившего силу. Только в этом случае можно будет уяснить закономерности в организации и деятельности суда.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что в истории суда Беларуси были периоды, когда грани между законами и подзаконными актами оказывались размыты. Так, в первые годы советской власти в Беларуси важное значение имели нормативно-правовые акты Наркомата юстиции. Именно в них закреплялись важнейшие стороны организации и деятельности судов. Например, 25 марта 1922 г. постановлением Народного Комиссариата Юстиции было принято “Положение о судебных исполнителях” .
На территорию Беларуси распространялось также действие законодательства СССР. Кроме нормативно-правовых актов, которые принимались отдельно высшими органами законодательной и исполнительной властей, существовала также практика принятия ими совместных нормативно-правовых актов. Так, 27 августа 1933 г. было принято Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР “О передаче железнодорожных линейных судов и транспортной прокуратуры железных дорог из системы народных комиссариатов юстиции союзных республик в систему Верховного Суда Союза ССР и прокуратуры Союза ССР” . В системе советского законодательства были также совместные постановления Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза (ЦК КПСС) и Правительства (Совета Министров СССР). 30 июля 1970 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР “О мерах по улучшению работы судебных и прокурорских органов” .
С провозглашением Беларуси суверенным государством начался интенсивный законотворческий процесс. Ему присущи особенности: некоторые общественные отношения, которые по своей природе должны быть подвергнуты регулированию именно законом, стали регулироваться иными типами нормативно-правовых актов.
В 1995 г. Законом “О судоустройстве и статусе судей в Республике
Беларусь” предусмотрено наличие в районных (городских) судах судей по административным делам и исполнительным производствам (ст. 19). В 1997 г. Министром юстиции Республики Беларусь и Председателем Верховного Суда Республики Беларусь утверждено “Временное положение о полномочиях судей по административным делам и исполнительным производствам районных (городских) судов Республики Беларусь” ,
4. Судебная власть как вид государственной власти.
В соответствии с конституцией Республики Беларусь судебная власть в принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной, исполнительной властей. Судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законами Республики Беларусь. К общим судам в республике Беларусь относятся: верховный суд Республики Беларусь, областные, минский городской, районные (городские), а также военные суды. К хозяйственным судам относятся: высший хозяйственный суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды, хозяйственные суды городов и районов. В системе общих и хозяйственных судов допускается образование специализированных коллегий, а в случаях, предусмотренных законами Республики Беларусь, в системе общих и хозяйственных судов могут быть образованы специализированные суды: по делам несовершеннолетних, семейным делам, административные, земельные, налоговые и иные. Суды в республике Беларусь призваны защищать от посягательств гарантированные конституцией и актами законодательства Республики Беларусь личные права и свободы, социально-экономические и политические права граждан, конституционный строй, государственные и общественные интересы, права юридических лиц. Суды осуществляют правосудие в точном соответствии с законодательством республики Беларусь путем рассмотрения дел, а также решения других вопросов, отнесенных законом к компетенции суда. Судебную систему Республики Беларусь составляют: верховный суд Республики Беларусь, областные, минский городской, районные (городские) суды, белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды, высший хозяйственный суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды, а также хозяйственные суды городов и районов. Образование чрезвычайных судов в республике Беларусь запрещается.
5. Понятие и виды правосудия.
Правосудие – это одно из проявлений судебной власти. Правосудие заключается в рассмотрении и разрешении в точном соответствии с законом в процессуальном порядке уголовных и гражданских дел и применению на основе закона мер государственного принуждения к виновному или оправдание невиновного, а также в целях защиты прав и законных интересов граждан от противоправных посягательств и не обоснованных обвинений, а также в целях защиты интересов предприятий, учреждений и организаций.
Виды правосудия:
• Уголовное
• Гражданское
• Административное
• Хозяйственное
Каждое из видов правосудий регламентируются отдельным процессуальным кодексом.
Под термином суд можно понимать:
1) Всю судебную систему РБ
2) Звено судебной системы
3) Состав суда для рассмотрения конкретного дела
Термин судьи означает лиц, которые законом наделены полномочиями на осуществление правосудия (председатель суда, заместитель, члены суда).
Когда речь идет о правосудии, подразумевается в первую очередь рассмотрение дел по первой инстанции по существу, однако есть и другие формы правосудия (кассационные и надзорные)
6. Понятие и система принципов правосудия.
Правосудие заключается в рассмотрении и разрешении в точном соответствии с законом в процессуальном порядке уголовных и гражданских дел и применению на основе закона мер государственного принуждения к виновному или оправдание невиновного, а также в целях защиты прав и законных интересов граждан от противоправных посягательств и не обоснованных обвинений, а также в целях защиты интересов предприятий, учреждений и организаций.
Принципы перечислены в билетах ниже.
7. Принцип законности.
Принципы – это закрепленные в конституции и иных законах РБ правовые положения, демократические по своей сущности и определяющие устройства и организацию всей судебной системы, как правило, нарушение одного из принципов влечет к нарушению и других.
1) Принцип законности – означает, что организация и деятельность судов осуществляется на основе конституции и иных законов РБ. Недопустимо отступление от требований норм материального и процессуального права при рассмотрении дел в судах. Означает, что в каждом вынесенном по делу решении должны быть ссылка на нормы материального права с обоснованием почему именно эта норма подлежит применению, а также ссылка на норму процессуального права, в соответствии с которой суд выносит данное решение.
8. Принцип осуществления правосудия только судом.
В содержание принципа осуществления правосудия только судом входит вся судебная деятельность, во всех ее проявлениях, как при рассмотрении дел по существу, так и при проверке законности и обоснованности судебных решений. Такого рода судебная деятельность соответствует природе судов и составляет содержание правосудия.
Принцип осуществления правосудия только судом формирует такой юридический режим, при котором отмена или изменение судебных решений допускается не иначе как вышестоящим судом и в порядке осуществления правосудия. Ни одно из судебных решений не может быть отменено или изменено каким-либо иным государственным органом, а только судом. В этом проявляется не только самостоятельность суда, но и его авторитет.
Деятельность суда регламентирована законом, который устанавливает такой порядок осуществления правосудия, при котором реализуются гарантии соблюдения прав и законных интересов человека.
В законодательстве установлены особенности реализации принципа осуществления правосудия только судом применительно к различным видам правосудия.
При рассмотрении судом уголовных дел, сущность этого принципа арактеризуется тем, что только суду принадлежит право решать вопрос о виновности лица в совершении преступления и назначать ему уголовное наказание. Исходя из этого, принцип осуществления правосудия только судом направляет и обусловливает конструкцию уголовного процесса в целом, включая и деятельность по расследованию преступлений, которая является досудебной уголовно-процессуальной деятельностью. В ходе судебной деятельности может быть установлена невиновность лица в совершении преступления. Принятые в этих случаях решения, фиксируются в приговоре суда, который может быть обвинительным или оправдательным.
Достаточно отчетливо этот принцип виден и при рассмотрении судом гражданских дел. Из него вытекает, что другие государственные органы и общественные формирования не полномочны рассматривать гражданские дела, разрешение которых отнесено к компетенции суда. В случае, если закон предусматривает рассмотрение некоторых гражданских дел не судом, а иными органами, то это не является правосудием.
Например, комиссии по трудовым спорам, образованные на предприятиях, в учреждениях, организациях рассматривают трудовые споры, но эта деятельность не образует правосудие и принцип осуществления правосудия только судом на нее не распространяется.
9. Принцип независимости судей при осуществлении правосудия.
Принцип независимости судей при осуществлении правосудия включает два различных, но связанных между собой положения: 1) при рассмотрении дел судьи должны быть ограждены от постороннего воздействия или навязывания им тех или иных решений со стороны гос ударственных органов, должностных лиц, граждан, судей вышестоящих судов; 2) судьи рассматривают и разрешают дела в соответствии с законом. Если они пренебрегают законом, то решения по таким делам признаются незаконными и необоснованными и по ним выносятся новые решения. Эти два положения, объясняющие сущность принципа, дополняются еще третьим. Оно связано с ролью индивидуального правосознания судьи, которое не может быть противопоставлено закону, потому что формируется на его основы. Убеждение судьи – итог применения требований закона к конкретному делу. Закон непоколебим, а судья независим. Оба они отражают одну из сторон деятельности суда.
Независимость судей предполагает обязанность их подчиняться закону. Иное понимание этого принципа свело бы на нет его действие. С другой стороны, если бы судьи находились в зависимом положении от каких-либо организаций или должностных лиц, то ни о каком подчинении закону не могло быть речи.
Рассматриваемый принцип – сложный по своему содержанию. Кроме правового аспекта, он включает нравственный и экономический. Поскольку при его реализации должно быть исключено всякое постороннее воздействие на судей, то в свою очередь, на них возлагается обязанность нравственно-психологического характера: не поддаваться возможным воздействиям. Одновременно сохраняет свое значение и экономическая сторона: материальное положение судьи должно быть таким, чтобы оно не мешало осуществлению правосудия.
Принцип независимости судей при осуществлении правосудия обеспечивается установленными в законодательстве гарантиями его независимости: 1) особой процедурой реализации правосудия; 2) определенным порядком назначения судей на должности; 3) правом судьи на отставку; 4) функционированием органов самоуправления судей; 5) материальным и социальным обеспечением судей в соответствии с их статусом; 6) защитой со стороны государства не только судей, но и
членов семей судей, а также их имущества.
В принятии решений по рассматриваемому делу судьи самостоятельны. Они должны при этом руководствоваться своим убеждением относительно оценки тех или иных фактов, а также применения закона. Существует тайна совещания судей при вынесении решения по рассматриваемому делу. Закон запрещает судьям разглашать оценку фактов, событий, обсуждаемых во время пребывания их в совещательной комнате.
Нарушение этих требований может привести к признанию судебного акта незаконным, что влечет за собой его отмену.
10. Принцип равенства граждан перед законом и судом.
Принцип равенства участников судебного процесса перед законом и судом при осуществлении правосудия означает, что гарантируется равенство прав человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным организациям и т. п.
Истоками принципа равенства человека перед законом и судом являются сложившиеся в обществе представления о справедливости, которая носит конкретно-исторический характер.
Справедливость – категория нравственности. Она получает преломление в праве и выражается прежде всего в принципе равенства человека перед законом и судом. Одной из характерных черт правового закона является взаимодействие права и справедливости, их сближение, согласованное воздействие на людей. Однако в общественной жизни закон в отличие от нравственности более постоянен. Поэтому не исключено нарушение гармонии между нормами закона и представлениями о справедливости. Даже незначительные элементы несправедливости закона заметны, поскольку законом регламентируются наиболее важные общественные отношения. Вследствие этого главным является заботиться о совершенствовании законодательства и практики его применения.
О справедливости упоминается в нормативно-правовых актах. Так, в УПК перечислены основания к отмене или изменению приговора. Среди них названо и такое: несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и личности обвиняемого. А несоответствующим тяжести преступления и личности обвиняемого признается наказание, когда оно хотя и не выходит за пределы, предусмотренные уголовным законом, но по своему сроку и виду является явно несправедливым как вследствие мягкости, так и вследствие суровости.
Вместе с тем, даже тогда, когда закон не употребляет понятие “справедливость”, это не говорит о том, что его нормы не согласуются с представлениями о справедливости, сложившимися в обществе на определенном этапе его развития.
Равенство участников судебного процесса перед законом и судом надо понимать как равенство перед законом, который применяет именно суд, а не какой-либо другой государственный орган. Участники судебного процесса разделяются на две группы: 1) лица, юридически заинтересованные в исходе дела, то есть в тех или иных выводах судах; 2) лица, юридически не заинтересованные в исходе дела.
К лицам, юридически заинтересованным в исходе дела, относятся стороны возникшего юридического конфликта. В уголовном процессе к ним относятся: обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, в гражданском процессе – истец, ответчик и их представители.
Прокурор имеет государственный интерес в исходе дела. Личного интереса он не имеет.
К лицам, юридически не заинтересованным в исходе дела, относятся свидетели, эксперты, переводчики, хранители арестованного имущества и др.
Принцип равенства участников судебного процесса перед законом и судом согласуется с установившимся в государстве правилом о едином суде и едином для всех законе. Законодательство распространяются на всех. Суд должен применять его так, чтобы не предоставлять привилегии одним лицам и дискриминировать других. Он должен заботиться о том, чтобы реализовать права и законные интересы каждого человека.
Следует отметить, что в законодательстве предусмотрен определенный порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей, работников органов прокуратуры и некоторых других должностных лиц. Этот порядок существует не из желания дискриминировать этих лиц или, наоборот, наделить их особыми привилегиями, а потому что им присущ специальный статус, которым они наделены до решения вопроса о привлечении их в качестве подозреваемых или обвиняемых. Как только они будут признаны таковыми, они наделяются теми же правами, которые имеет каждый подозреваемый или обвиняемый.
Принцип равенства участников судебного процесса перед законом и судом реализуется всеми судами и при рассмотрении люб ого дела.
11. Принцип публичности правосудия.
Истоки принципа публичности правосудия необходимо видеть в положении о том, кому в государстве принадлежит власть. Квинтэссенция этого принципа отражена в ст. 3 Конституции, где сказано, что единственным источником государственной власти является народ. Он осуществляет свою власть непосредственно, а также через представительные и иные органы.
Принцип публичности реализуется при рассмотрении судом любых дел. Он проходит через весь уголовный, гражданский, судебный административный процесс, хозяйственный процесс, а также имеет место при рассмотрении Конституционным Судом дел, отнесенных к его компетенции. Сущность этого принципа состоит в том, что суд не может отказать в рассмотрении дела, если оно подсудно суду. Принцип публичности присущ любому судебному процессу, в каждом из них он получает своеобразное выражение. Вместе с тем, этот принцип не является монопольным. Его действие дополняется наличием элементов диспозитивности, которая состоит в том, что лицо по своему усмотрению может распоряжаться своими правовыми интересами в зависимости от своего желания, а не желания каких-либо органов, должностных лиц или иных участников судебного процесса. Диспозитивность – это предоставление возможности участнику процесса на свой выбор реализовывать свои права либо отказаться от этого. Наличие прав у субъектов не предполагает их принудительной обязанности воспользоваться ими.
Принцип публичности правосудия наиболее наглядно проявляется при осуществлении правосудия по уголовным делам. Согласно уголовно-процессуальному законодательству, суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказ анию.
Это общее выражение принципа публичности. На каждой из стадий уголовного процесса происходит своеобразное его проявление. При этом компетентные органы, обладая всей полнотой власти при возбуждении, расследовании и рассмотрении уголовных дел, не зависят в решении этих вопросов от желания потерпевшего или иных лиц, заинтересованных в исходе дела. Они обязаны руководствоваться правовыми нормами, изложенными в УПК и УК.
Публичностью определяется активность органов предварительного расследования, прокуратуры и суда. В стадии возбуждения уголовного дела принцип публичности находит свое выражение в обязанности сво е-
временно вынести акт о возбуждении уголовного дела. В стадии предв а-
рительного расследования все решения о направлении следствия и пр о-
изводства следственных действий следователь принимает самостоятель-
но, за исключением случаев, когда требуется санкция прокурора. В ст а-
дии судебного разбирательства суд рассматривает дела и принимает та-
кие решения по делу, в правильности которых он убежден.
Некоторое ограничение действия принципа публичности допуск а-
ется по делам частного обвинения и частно-публичного обвинения. Осо-
бенностью дел частного обвинения (об умышленном легком телесном
повреждении, оскорблении и др.) является то, что они возбуждаются
лишь по инициативе потерпевшего. Он должен подать в суд жалобу.
Дальнейшее производство по делу зависит от желания потерпевшего. В
случае его примирения с обвиняемым эти дела подлежат прекращению.
Однако при наличии определенных условий (например, беспомощное
состояние потерпевшего, когда он не может защитить свои интересы
сам) прокурор вправе возбудить такое дело и при отсутствии жалобы
потерпевшего. Дело, возбужденное прокурором, направляется для про- изводства предварительного расследования. Такое дело прекращению за
примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит.
Дела частно-публичного обвинения характеризуются тем, что они,
как и дела частного обвинения, возбуждаются исключительно по жалобе
потерпевшего, однако в случае примирения его с обвиняемым прекра-
щению не подлежат.
Принцип публичности присущ и правосудию по гражданским д е-
лам, хотя сфера его приложения является более узкой по сравнению с
правосудием по уголовным делам. Главное, что характерно для принци-
па публичности в гражданском судопроизводстве, так это то, что суд
принимает решение по рассматриваемому делу исходя из результатов
исследования обстоятельств дела, представленных доказательств, без
предварительного согласования своего мнения со сторонами.
12. Принцип состязательности сторон.
Участников юридического конфликта можно разделить на две пр о-
тивоборствующие стороны. Каждая из них имеет свои интересы, за з а-
щитой которых может обратиться в суд. В гражданском процессе одна
сторона именуется истец, а другая ответчик, в уголовном – потерпевший
и обвиняемый.
В случае возбуждения судопроизводства стороны в судебном пр о-
цессе действуют сообразно своей психологической установке. Однако
реализовать ее они смогут, если будут наделены правами и реальными
возможностями отстаивать в суде свое мнение. Закон не допускает от-
стаивать его любым путем, а только тем, который предусмотрен в зако-
нодательстве либо не противоречит ему.
Защита в суде своих интересов не может происходить иначе как в
условиях спора, полемики, что является необходимым атрибутом позн а-
ния в любой сфере человеческой деятельности. А это и есть состязатель-
ность.
Состязательность необходимо рассматривать как способ самовы-
ражения участников судебного процесса. Ведь для них важно не просто
быстрое и оперативное движение дела, смена одной стадии судебного
процесса другой, а создание условий для реализации прав и охраняемых
законом интересов. Такая деятельность происходит под контролем суда,
в условиях судебного процесса.
Состязательность сторон в судебном процессе не безгранична. Это
только принцип. Некоторые действия стороны вынуждены осуществлять
независимо от своего желания, а иногда может быть вопреки ему.
Например, стороны обязаны явиться в суд. Они не должны уклонят ься
от следствия и суда, если дело возбуждено и подлежит рассмотрению в
суде.
Принцип состязательности осуществляется на протяжении всего
судебного процесса, независимо от конкретной стадии. Преломляясь ч е-
рез стадии судебного процесса, он приобретает различные проявления.
Однако постоянным остается равенство сторон на представление доказ а-
тельств, заявление ходатайств и обжалование судебных решений. Так,
если в гражданском процессе истцу предоставлено право изменить осно-
вания иска, то ответчик имеет право изменить основание возражения
против иска. Как истец, так и ответчик обладают равными правами и
обязанностями доказывать свои утверждения, участвовать в обсуждении
материалов дела, обжаловать решения суда. Суд при этом создает для
них равные возможности.
В уголовном процессе принцип состязательности проявляется в
раздельном существовании функции обвинения и функции защиты. Эти
функции реализуют разные участники процесса. Функцию обвинения
осуществляет потерпевший, его представитель, гражданский истец и его
представитель, прокурор. Функцию защиты – обвиняемый, его защит-
ник, гражданский ответчик и его представитель. Разграничение функций
этих участников процесса обусловлено различием и противоположн о-
стью их интересов в деле.
Некоторые авторы принцип состязательности при осуществлении
правосудия называют принципом состязательности и равноправия ст о
рон . Это не совсем точно. Истоки равноправия сторон вытекают из
необходимости отстаивать свое мнение в процессе спора под контролем
суда, в рамках закона и в соответствии со статусом конкретного участ-
ника процесса.
13. Принцип презумпции невиновности.
Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законном порядке доказана вступившим в законную силу приговором суда. Из этого принципа вытекают следующие положения:
• Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания лежит на органе уголовного преследования
• Обвиняемый не несет ответственность за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний
• Все сомнения в виновности обвиняемого толкуются в его пользу. Обвинительный приговор не может быть постановлен на предположениях, а также на одних только признательных показаниях обвиняемого
14. Принцип гласности правосудия.
В ст. 114 Конституции Республики Беларусь сказано, что разбира-
тельство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом суде б-
ном заседании допускается лишь в случаях, определенных законом, с
соблюдением всех правил судопроизводства.
Принцип гласности распространяет свое действие на все суды при
рассмотрении ими всех категорий дел.
Гласность правосудия – это не только создание условий для осве-
домленности населения о деятельности суда, но и средство, формирую-
щее интерес граждан к деятельности суда, умение адекватно оценивать
социальные явления, желание самим принимать участие в борьбе с пр а-
вонарушениями.
Принцип гласности правосудия предполагает судебное рассмотр е-
ние дел в открытых судебных заседаниях с обеспечением для лиц, до- стигших установленного законом возраста, реальной возможности при-
сутствовать на судебных процессах, а также возможности широкого
освещения в средствах массовой информации хода и результатов разр е-
шения дела.
По общему правилу суд рассматривает дела в открытом судебном
заседании. Но из этого правила допускаются исключения. Если открытое
рассмотрение дела противоречит интересам государства или личности,
то дело рассматривается в закрытом судебном заседании, о чем суд в ы-
носит определение.
Закрытое судебное заседание при рассмотрении гражданских дел
осуществляется в целях охраны сведений, содержащих государствен-
ную, коммерческую тайну или тайну усыновления, либо других свед е-
ний, разглашение которых запрещено законом. Кроме этого для предот-
вращения разглашения информации, которая касается интимных сторон
жизни граждан или порочит их честь, достоинство или деловую репут а-
цию, суд может слушать дело в целом или совершать отдельные процес-
суальные действия в закрытом судебном заседании. По просьбе сторон
или одной из них при отсутствии возражений юридически заинтерес о-
ванных в исходе дела лиц суд может рассмотреть в закрытом судебном
заседании любое дело. При рассмотрении дела или совершении отдел ь-
ных процессуальных действий в закрытом судебном заседании присут-
ствуют только юридически заинтересованные в исходе дела лица, а в не-
обходимых случаях – свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.
Закрытое судебное заседание проводится с соблюдением всех норм ГПК.
Резолютивная часть решения суда в любом случае оглаш ается публично
(ст. 17 ГПК).
При рассмотрении судом уголовных дел закрытое судебное зас е-
дание допускается лишь в интересах обеспечения охраны государствен-
ных секретов и иной охраняемой законом тайны, а также по делам о
преступлениях, совершенных лицами, не достигшими шестнадцатилет-
него возраста, по делам о половых преступлениях и другим делам в ц е-
лях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жиз-
ни участвующих в деле лиц либо сведений, унижающих их достоинство,
и в случае, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности по-
терпевшего, свидетеля или иных участников уголовного процесса, а
также членов их семей или близких родственников и других лиц, кот о-
рых они считают близкими. При рассмотрении уголовного дела в закр ы-
том судебном заседании, публично оглашается только резолютивная
часть приговора, определения постановления суда.
Принцип гласности действует и при осуществлении правосудия
Конституционным Судом. Но если необходимо сохранение государ-
ственной тайны, то проводятся закрытые судебные заседания.
Рассмотрение дела в закрытом судебном заседании может быть
проведено как по инициативе суда, так по ходатайству участников пр о-
цесса.
15. Принцип обеспечения обвиняемому права на защиту при осуществлении правосудия.
Право на юридическую помощь закреплено в ст. 114 Конституции
Республики Беларусь, где сказано, что каждому человеку гарантируется
право на получение юридической помощи, в том числе и бесплатной, в
случаях предусмотренных законом.
При осуществлении правосудия по уголовным делам в рамках эт о-
го общеправового принципа реализуется принцип обеспечения подозр е-
ваемому, обвиняемому права на защиту. Назначение этого принципа
надо видеть в том, чтобы не допускать необоснованного привлечения
лица к уголовной ответственности и незаконного его осужд ения.
Обвиняемым является физическое лицо, в отношении которого
вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого.
Право обвиняемого на защиту представляет собой совокупность
уголовно-процессуальных средств, используя которые, он может проти-
востоять выдвинутому против него обвинению. Он вправе знать в чем
обвиняется, оспаривать доказательства о своем участии в преступлении,
настаивать на изменении обвинения, представлять доказательства, смяг-
чающие его ответственность, а также защищать другие законные инт е-
ресы.
Для обеспечения обвиняемому права на защиту действующий уг о-
ловно-процессуальный закон обязывает лиц, осуществляющих произ-
водство по уголовному делу, не только разъяснить процессуальные пр а-
ва участникам процесса, но и обеспечить возможность их реал изации.
Право обвиняемого на защиту включает в себя: 1) предоставление
ему изложенных в законе средств для защиты им самим своих интере-
сов; 2) право пользоваться помощью защитника; 3) обязанность органа
дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда обеспечить воз-
можность участия защитника в производстве по делу. Гарантией реал и-
зации содержания этого принципа является запрещение перелагать на
обвиняемого обязанность доказывания.
Говоря о принципе обеспечения обвиняемому права на защиту,
следует отметить, что он не носит стабильного характера, одинаково
проявляющегося на разных стадиях уголовного процесса, а изменяется
по мере движения дела. Государство не ограничивается только провоз-
глашением права на защиту. Оно обеспечивает реализацию его на пр о-
тяжении всего уголовного процесса. Даже в тех случаях, когда защитник
не принимает участия в рассмотрении дела, обвиняемый не является
объектом властных полномочий государственных органов. Он субъект
обширных процессуальных прав, которые может реализовать лично.
Одним из важнейших факторов, обеспечивающих обвиняемому
право на защиту, является допуск защитника в уголовном процессе с
ранних его этапов. Подозреваемым является физическое лицо, задер-
жанное по подозрению в совершении преступления либо лицо, в отн о-
шении которого органом уголовного преследования возбуждено уголов-
ное дело или вынесено постановление о применении меры пресечения
до вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого или
вынесено постановление о признании подозреваемым. Защитник под о-
зреваемого допускается с момента объявления ему протокола задерж а-
ния или постановления о применении к нему меры пресечения в виде з а-
ключения под стражу.
Кроме этих дел, должностные лица, ведущие уголовный процесс,
вправе признать необходимым обязательное участие защитника и по
другим делам, если они считают, что сложность дела и иные обстоятел ь-
ства могут затруднить обвиняемому осуществление своего права на з а-
щиту.
В качестве защитников в деле могут выступать лица, имеющие
право заниматься адвокатской деятельностью.
16. Принцип всестороннего, полного, объективного исследования обстоятельств дела при осуществлении правосудия.
Установление истины по рассматриваемому судом делу – необхо-
димое условие надлежащего осуществления правосудия. Всякие отступ-
ления ведут к судебным ошибкам. Достижению истины подчинены все
принципы правосудия. Среди них особое значение принадлежит прин-
ципу всестороннего, полного и объективного исследования обстоятель-
ств дела. Этот принцип имеет место при рассмотрении судом любого д е-
ла.
Всесторонность, полнота и объективность – элементы единого
принципа, поэтому они расположены в таком порядке, который согласу-
ется с особенностями познания в судебном процессе, что означает: от
всесторонности к полноте и от них к объективному исследованию об-
стоятельств дела. Если всесторонность раскрывает механизм исследова-
ния обстоятельств дела, то полнота указывает на глубину их исследова-
ния. При этом оба элемента предполагают друг друга. В то же время они
могут быть реализованы при отсутствии заинтересованности суда в и с-
ходе дела. Отсюда важен правильный подбор судейских кадров и лич-
ностные особенности судьи.
Принцип всесторонности, полноты и объективности исследования
обстоятельств дела будет осуществляться и тогда, когда он не получит
закрепления в виде нормы-принципа. В таком случае его можно вывести
из системы норм права. В особенности этот принцип связан с принци-
пом состязательности, поскольку благодаря всесторонности, полноте и
объективности стороны могут отстаивать в суде свои интересы.
Исходя из наличия принципа всестороннего, полного и объектив-
ного исследования обстоятельств дела, в УПК сформулирован круг об-
стоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному
делу, т. е. предмет доказывания. В него включены те обстоятельства, ис-
следование которых обеспечивает установление истины по конкретному
делу. К таким обстоятельствам относятся: событие преступления; ви-
новность обвиняемого в совершении преступления; обстоятельства, вли-
яющие на степень и характер ответственности обвиняемого; характер и
размер ущерба, причиненного преступлением. Все эти обстоятельства
подлежат всестороннему, полному и объективному исследованию.
При осуществлении правосудия по гражданским делам каждая
сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается
как на основания своих требований и возражений. Доказательства пред-
ставляются суду сторонами. В некоторых случаях суд сам, по собствен-
ной инициативе вправе их истребовать. При этом суд может принять
правильное решение только в том случае, если в основе его деятельн о- сти и процесса доказывания будет лежать принцип всестороннего, пол-
ного и объективного исследования обстоятельств дела.
17. Принцип национального языка судопроизводства.
В Республике Беларусь статус белорусского и русского языков
одинаков. Сложилась практика, что судоговорение и делопроизводство в
суде ведется на русском языке. В соответствии со ст. 50 Конституции,
каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общ е-
ния. Применительно к судопроизводству положения этой статьи конкр е-
тизируются в ст. 10 Закона “О судоустройстве и статусе судей в Респуб-
лике Беларусь”, где сказано: “Лицам, участвующим в деле и не владею-
щим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается пр а-
во ознакомления со всеми материалами дела, участие в судебных дей-
ствиях через переводчика, право выступать в суде на родном языке”.
Уголовно-процессуальное и гражданское процессуальное закон о-
дательство содержит еще ряд уточнений. Согласно ГПК и УПК, пер е-
водчиком является не заинтересованное в исходе дела лицо, владеющее
языками, знание которых необходимо для перевода в случаях, когда
участники процесса не владеют языком, на котором ведется производ-
ство по делу, а также для перевода письменных документов. Переводчи-
ком может быть только тот, кто свободно владеет обоими языками. К
переводчику приравнивается лицо, понимающее знаки глухого или
немого и способное изъясняться с ними знаками.
Переводчик имеет право задавать вопросы участникам процесса с
целью уточнения смысла переводимых слов и выражений; получать воз-
награждение за перевод и возмещение расходов, связанных с явкой в
суд.
Переводчик обязан являться по вызову суда; удостоверять вер-
ность перевода своей подписью; отказаться от участия в производстве
по делу, если он не обладает знаниями, необходимыми для перевода; не
разглашать сведения об обстоятельствах дела, известных ему в связи с
участием в деле. За заведомо неправильный перевод переводчик несет
уголовную ответственность в соответствии с УК.
В содержании принципа использования государственного языка
при осуществлении правосудия входят следующие положения:
1) судопроизводство осуществляется на белорусском или русском языке;
2) участники судебного процесса могут выступать в суде на своем род-
ном языке; 3) участникам процесса, не владеющим языком судопроиз-
водства, суд обеспечивает перевод их выступлений на языке судопроиз-
водства; 4) ознакомление участников процесса, не владеющих языком
судопроизводства, с материалами дела происходит с помощью перевод-
чика; 5) знание языка судопроизводства, если он не является родным для
участника судебного процесса, не исключает участия переводчика в су- дебном заседании; 6) вручение участникам процесса процессуальных
документов в переводе на их родной язык или на другой язык, которым
они владеют; 7) назначение судом переводчика как по просьбе лиц,
участвующих в деле, так и по собственной иници ативе.
Эти положения действуют на протяжении всего производства по
делу.
При назначении судей и прокуроров надо учитывать знание ими
языка судопроизводства. Государственным языком судопроизводства
должен владеть и секретарь судебного заседания, поскольку протокол
судебного заседания должен вестись на языке судопроизводства.
Представляет интерес решение вопроса о том, должен ли адвокат
владеть языком судопроизводства. С одной стороны, предъявление так о-
го требования к адвокату сужает сферу действия одной из г арантий
принципа обеспечения обвиняемому права на защиту – выбор им адво-
ката в соответствии со своим желанием. С другой стороны, если адвокат
не владеет языком судопроизводства, то он может прибегнуть к услугам
переводчика и общаться со своим подзащитным ч ерез него. Но тогда
снижается либо даже сводится на нет положение, согласно которому о
содержании беседы адвоката со своим подзащитным никто не должен
быть осведомлен. В связи с этим государственным языком судопроиз-
водства должен владеть и адвокат.
При ведении судебного процесса может возникнуть ситуация, ко-
гда кто-либо из участников судебного процесса (обвиняемый, свидетель,
а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их
представители) знает язык судопроизводства, однако желает выступать в
судебном заседании на родном языке. Такая возможность им должна
быть предоставлена и суд обязан позаботиться о вызове переводчика.
Иное решение вопроса находилось бы в противоречии с принципом ис-
пользования государственного языка при осуществлении правосудия.
18. Принцип участия в осуществлении правосудия народных заседателей или присяжных заседателей.
Значимость судебной власти в государстве определяется не только
тем, в каких взаимосвязях она находится с законодательной и исполн и-
тельной властями, но и отношением народа к ее институтам, доверие к о-
торого создается на базе упорядоченного контроля с его стороны. Фор-
мы этого контроля разнообразны и зависят от особенностей государства,
традиций народа.
В древности, на ранних этапах развития государственности суд
вершился самим народом или его организационными формами. В более
поздний период, когда укрепляется монархическая власть, значительную
роль играют правительственные, т.е. коронные (профессиональные)
судьи. Но они стали осуществлять судебную власть, как правило, вместе
с представителями народа: присяжными заседателями или шеффенами
(народными заседателями).
Присяжные заседатели образуют самостоятельную от профессио-
нальных судей коллегию. Их количество может быть разным, от 7 до
12 человек, но, как правило, 12 человек. От них не требуется никакой
специальной юридической подготовки. Они выносят свой вердикт (ре-
шение) на основе непосредственного восприятия того, что происходит в
судебном заседании. Равных и одинаковых прав с профессиональными
судьями при осуществлении правосудия они не имеют. Коллегия при-
сяжных заседателей выносит вердикт только по поставленным перед ней
вопросами. Присяжные могут вынести обвинительный или оправдатель-
ный вердикт. Вынося обвинительный вердикт, коллегия присяжных з а-
седателей отвечает на вопрос о том, заслуживает ли подсудимый снис-
хождения. Профессиональный судья в суде присяжных выносит обвин и-
тельный или оправдательный приговор. При наличии обвинительного
вердикта присяжных заседателей судья всегда выносит обвинительный
приговор. Он единолично назначает подсудимому наказание. В случае
вынесения присяжными оправдательного вердикта судья выносит
оправдательный приговор.
В России суд присяжных был введен в ходе судебной реформы
1864 г. и предназначался для рассмотрения уголовных дел в окружном
суде.
В 70-х гг. XIX в. в Западной Европе получает распространение суд
с участием шеффенов, в особенности в Германии.
Шеффены – это лица, избранные народом на определенный период
времени для совместного с профессиональными судьями разрешения
всех вопросов, возникающих при разбирательстве дела и обязанных м о- тивировать свои решения относительно вины лица, а такж е его наказа-
ния. В то время как в суде присяжных приговор – это результат деятель-
ности двух коллегий, присяжных заседателей и профессиональных су-
дей, в суде шеффенов существует лишь одна коллегия, нераздельно и
совместно разрешающая все вопросы как фактические, так и юридиче-
ские.
В СССР действовал суд с участием народных заседателей (шефф е-
нов).
Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. все существующие на тот
момент в России Судебные установления упразднил, предусмотрев иную
судебную систему. Характерно, что Декрет не обошел своим вниманием
вопрос об участии граждан в реализации судебной власти. Совет Народ-
ных Комиссаров отдал предпочтение не суду присяжных, а шеффенной
форме суда в виде участия в местном суде двух очередных заседателей,
приглашаемых на каждую сессию по особым спискам очередных судей 1.
Декрет № 2 о суде от 7 марта 1918 г., предусмотрел образование
окружных народных судов. В этих судах решения по гражданским делам
принималось в составе трех постоянных членов окружного народного
суда и четырех народных заседателей. Решение по уголовным делам
принималось в составе двенадцати очередных заседателей и двух запа с-
ных под председательством одного из постоянных членов суда. Общие
списки народных заседателей составлялись губернскими и городскими
Советами рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов, на
основании списков кандидатов, представляемых местными работниками
и волостными Советами. Очередные списки каждой сессии составлялись
путем жеребьевки исполнительными комитетами Сов етов 2 .
В последующем было установлено, что уголовные и гражданские
дела суд первой инстанции должен рассматривать в составе судьи и двух
народных заседателей, а проверку законности и обоснованности судеб-
ных приговоров осуществлять только профессиональными судьями.
Компетенция народных заседателей и профессиональных судей
при осуществлении правосудия одинакова. Они совместно рассматрив а-
ют все вопросы, включая и те, которые касаются виновности и наказу е-
мости лица, и выносят простым большинством голосов свое решение.
Председательствующим в судебном заседании является профессиональ-
ный судья. При голосовании он подает свой голос последним.
На протяжении своего существования деятельность народных з а-
седателей подвергалась критической оценке и вносились предложения
по совершенствованию их работы. Некоторые юристы пришли к выводу,
что институт народных заседателей не оправдал своего предназначения и с середины 80-х годов активно начал обсуждаться вопрос о возможн о-
сти учреждения суда присяжных.
Закон “О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь”
от 13 января 1995 г. предусмотрел организацию суда присяжных. Одна-
ко в этой части Закон оказался не реализованным. В Республике Бел а-
русь продолжают функционировать народные зас едатели.
Верховный Совет Республики Беларусь 7 июня 1996 г. издал Вре-
менное положение о порядке утверждения списков народных заседат е-
1
лей . Согласно этому нормативно-правовому акту, народными заседате-
лями могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие возраста
25 лет, а народными заседателями военных судов – граждане Республи-
ки Беларусь, состоящие на действительной военной службе.
Народными заседателями не могут быть лица: 1) признанные огра-
ниченно дееспособными или недееспособными либо страдающие хрони-
ческим, психическим или иным заболеванием; 2) привлеченные к уго-
ловной ответственности либо судимые за совершение преступления;
3) не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;
4) занимающие должности, не совместимые с исполнением обязанностей
народных заседателей (депутаты, члены Правительства, судьи , служа-
щие аппарата судов, работники органов прокуратуры, служащие органов
внутренних дел и государственной безопасности, адвокаты, священн о-
служители).
Количество народных заседателей устанавливается: для районных
(городских), межгарнизонных военных судов – 35 народных заседателей
на одного судью; для областных, Минского городского судов, Белорус-
ского военного суда – 25 народных заседателей на одного судью; для
Верховного Судьи Республики Беларусь – 10 народных заседателей на
одного судью.
Подбор кандидатов и составление списков народных заседателей
осуществляется управлениями юстиции областных, Минского городско-
го исполнительных комитетов сроком на пять лет на основании списков
избирателей по выборам в местные советы или высшие органы власти из
числа граждан, постоянно проживающих на территории района, города,
области. Затем эти списки утверждаются соответствующими исполни-
тельными комитетами. Так, списки народных заседателей районных (г о-
родских) судов утверждаются районным (городским) исполнительным
комитетом, областных судов, Минского городского суда – областным
исполнительным комитетом, Минским городским исполнительным к о-
митетом. Списки народных заседателей Верховного Суда Республики
Беларусь утверждаются Советом Республики Национального собрания
Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда
Республики Беларусь. Списки народных заседателей военных судов с о- ставляются сроком на пять лет и утверждаются командирами воинских
частей.
Народные заседатели приносят присягу на общем собрании народ-
ных заседателей в присутствии судей и представителей исполнительного
комитета (командира воинской части), а в Верховном Суде Республики
Беларусь – в присутствии судей Верховного Суда и депутатов парламен-
та.
Народные заседатели призываются к исполнению обязанностей в
судах в порядке очередности. За участие в рассмотрении дел им осу-
ществляются судом выплаты за счет средств, выделяемых на эти цели из
государственного бюджета.
Народные заседатели могут быть освобождены от исполнения св о-
их обязанностей в суде до окончания срока полномочий в связи с дли-
тельной болезнью, а также по их просьбе по другим уважительным пр и-
чинам. Они могут быть досрочно исключены из списков органам, их
утвердившим, если они совершили действия, не достойные высокого
звания народного заседателя, или же в силу состоявшегося приговора
суда.
В Республике Беларусь проходит реформа законодательства. С о-
гласно Гражданскому процессуальному кодексу, принятому в 1998 г.,
рассмотрение гражданских дел осуществляется единолично судьей или
коллегией профессиональных судей. Народные заседатели и присяжные
заседатели в рассмотрении дела не участвуют. В рассмотрении дел х о-
зяйственными судами и Конституционным Судом представители народа
(народные заседатели или присяжные заседатели) также не участвуют.
19. Судебные инстанции. Судебное звено.
Понятие “судебная инстанция” связано с характером конкретной
деятельности суда по осуществлению правосудия.
В судебной системе судов общей юрисдикции действуют:
I. Суды первой инстанции.
II. Суды второй инстанц ии.
Каждая судебная инстанция обладает только ей присущими при-
знаками.
II. Суды второй инстанции проверяют законность и обоснован-
ность судебных актов, вынесенных судами первой инстанции. Эту пр о-
верку они могут осуществлять в форме кассационного производства или
в форме надзорного производства, выступая при этом судом кассацион-
ной или надзорной инстанции. Применительно к судам общей юрисдик-
ции, судами второй инстанции являются все суды, входящие в судебную
систему Республики Беларусь, за исключением районных (городских)
судов и межгарнизонных судов (как вида военных судов).
Понятие судов первой инстанции.
I. Суды первой инстанции имеют следующие признаки:
1. Суд первой инстанции рассматривает дело в первый раз. До него
никакой суд дело не рассматривал.
2. Суд первой инстанции может выступать как коллегиальный ор-
ган и рассматривать дело в составе профессионального судьи и двух
народных заседателей, где профессиональный судья будет председ а-
тельствующим в судебном заседании, в обязанности которого входит в е-
сти судебный процесс, руководить судебным заседанием. Суд первой
инстанции может выступать также как орган правосудия в виде един о-
личного судьи. В законодательстве определено, какие дела рассматр и-
ваются коллегиально судом, а какие единолично судьей.
3. Суд первой инстанции рассматривает дело по существу, что
означает: а) в судебном заседании непосредственно исследуются доказа-
тельства, т.е. суд заслушивает показания как заинтересованных в исходе
дела лиц, так и не заинтересованных в результатах рассмотрения дела, а
не ограничивается исследованием лишь письменных материалов дела;
б) порядок судебного заседания по рассмотрению дела регламентирован
законодательством, соблюдение которого является обязательным для
суда; в) по результатам рассмотрения дела суд выносит судебный акт, в
котором формулирует свое окончательное решение (вывод). Если было
рассмотрено уголовное дело, то судебный акт носит название “Приг о-
вор”, если гражданское, то – “Решение”, в случае рассмотрения дела об
административном правонарушении, то – “Постановление”. По вопро-
сам, предшествующим вынесению приговора, а также вопросам, связан-
ным с исполнением вынесенного приговора и некоторым другим вопр о- сам, суд выносит судебный акт, который называется “Определение”, а
судья – “Постановление”.
К судам первой инстанции относятся все суды общей юрисдикции,
входящие в судебную систему Республики Беларусь.
Суд первой инстанции, вынесший судебный акт, не может сам его
отменить или изменить. Решение суда по гражданскому делу и приговор
по уголовному делу вступает в законную силу спустя 10 суток после их
вынесения. В течение этого времени стороны могут их обжаловать, а
прокурор опротестовать в вышестоящий суд. Если подана жалоба или
протест, то приговор и решение суда не исполняются до тех пор, пока
вышестоящий суд не рассмотрит поступившие жалобы или протест и не
вынесет по ним свой судебный акт, который носит название “Определ е-
ние”. Исходя из содержания определения вышестоящего суда происх о-
дит дальше движение дела.
20. Понятие кассационной инстанции.
Суд кассационной инстанции характеризуется следующими при-
знаками:
1. В суде кассационной инстанции рассматриваются решения, при-
говоры, постановления, определения, не вступившие в законную силу. В
задачу суда входит проверить законность и обоснованность этих суде б-
ных актов. В случае обнаружения допущенных нарушений закона, суд
принимает меры к их устранению.
2. Кассационной инстанцией всегда является вышестоящий суд по
отношению к тому, который рассмотрел дело по существу. Если район-
ный (городской) суд при рассмотрении конкретного дела действовал в
качестве суда первой инстанции, то кассационным судом по отношению
к нему будет областной (Минский городской) суд. В случае, когда об-
ластной (Минский городской) суд был судом первой инстанции, то ка с-
сационной инстанцией будет Верховный Суд Республики Беларусь.
3. Суд кассационной инстанции осуществляет кассационное про-
изводство при наличии кассационной жалобы, поданной участниками
процесса, заинтересованными в исходе дела, либо протеста прокурора.
Прокурор обязан опротестовать каждый незаконный или необоснован-
ный судебный акт.
Кассационная жалоба и протест могут быть принесены в течение
10 суток со дня вынесения приговора или решения суда по гражданск о-
му делу.
4. Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции от-
личается от порядка рассмотрения дел в суде первой инста нции.
При рассмотрении гражданского дела в кассационном порядке су-
дебное заседание (судебный процесс) протекает следующим образом.
Судопроизводство осуществляется в составе трех профессиональных су-
дей, без участия народных заседателей. Обязанности председательств у-
ющего выполняет один из судей. Он объявляет состав суда и разъясняет
лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы. Затем председ а-
тельствующий или один из судей кратко излагает сущность дела, содер-
жание решения суда первой инстанции, содержание кассационной жал о-
бы или кассационного протеста и поступивших на них возражений, с о-
общает о представленных и собранных судом новых доказательствах.
После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное зас е-
дание юридически заинтересованных в исходе дела лиц, исследует со-
бранные при подготовке дела письменные и вещественные доказатель-
ства. По имеющимся в деле и дополнительно полученным доказатель-
ствам суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой
инстанции как в обжалованной или опротестованной, так и в н еобжало-
ванной или неопротестованной части, а равно в отношении лиц, не п о-
давших жалобы. Суд не связан доводами кассационной жалобы или ка с-
сационного протеста и обязан проверить дело в полном объеме. По ре-
зультатам рассмотрения дела суд кассационной инстанц ии выносит до-
кумент, который носит название “Определение” (ст. 422, ст. 423 ГПК).
Порядок рассмотрения уголовного дела в кассационной инстанции
состоит в том, что суд рассматривает дело в открытом судебном заседа-
нии в составе трех профессиональных судей, один из которых является
председательствующим. Он открывает судебное заседание и объявляет,
какое уголовное дело подлежит рассмотрению. Затем он удостоверяется,
кто из участников процесса, вызванных в суд, явился и решает вопрос о
возможности рассмотрения дела. После того объявляет состав суда, фа-
милию прокурора, опрашивает явившихся по делу лиц, имеются ли у
них заявления об отводе, о ходатайствах. Рассмотрение дела начинается
докладом одного из судей, который излагает существо дела, жалобы или
протесты. Затем, лица подавшие жалобы, дают объяснения, а прокурор
высказывает свое мнение, а если он подал протест, то обосновывает его.
В случае представления в суд дополнительных материалов, председ а-
тельствующий знакомит с ними лиц, участвующих в деле. Обвиняемый,
его защитник и законный представитель, потерпевший, гражданский ис-
тец, гражданский ответчик, представители, если они участвуют в суде б-
ном заседании, дают объяснения. Свидетели, эксперты, допрошенные в
суде первой инстанции, могут быть вызваны в суд кассационной ин-
станции для дачи разъяснений по существу данных ими показаний или
заключений, если их вызов суд признает необходимым. При этом суд
(судья) по ходатайству сторон вправе: 1) назначить судебно- психиатрическую экспертизу; 2) назначить повторную или дополни-
тельную экспертизу, если ее проведение возможно по имеющимся в деле
материалам; истребовать документы, связанные с состоянием здоровья,
семейным положением и данными о прошлых судимостях осужденного.
Заслушав участников судебного заседания, суд удаляется в совещатель-
ную комнату для вынесения определения.
В кассационном порядке могут быть обжалованы и опротестованы
все решения и приговоры судов общей юрисдикции, за исключением
приговоров и решений Верховного Суда Республики Беларусь. Они мо-
гут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Су-
да Республики Беларусь.
5. Судами кассационной инстанции судов общей юрисдикции в
Республике Беларусь являются:
– судебная коллегия по уголовным делам, судебная коллегия по
гражданским делам областных суд ов, Минского городского суда, в от-
ношении приговоров и решений районных (городских) судов, а также
Белорусский военный суд в отношении судебных актов межгарнизонных
военных судов;
– судебная коллегия по уголовным делам и судебная коллегия по
гражданским делам, военная коллегия Верховного Суда Республики Б е-
ларусь в отношении приговоров и решений областных судов, Минского
городского суда, Белорусского военного суда.
21. Понятие надзорной инстанции.
Суд надзорной инстанции обладает следующими особенностями:
1. Суд надзорной инстанции проверяет законность и обоснован-
ность судебных актов (приговоров, решений, определений, постановл е-
ний), вступивших в законную силу;
2. Суд надзорной инстанции осуществляет рассмотрение вступив-
ших в законную силу судебных актов по протесту указанных в законе
должностных лиц, к которым относятся: Генеральный прокурор Респуб-
лики Беларусь, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь и
их заместители, прокуроры области и г. Минска, председатели област-
ных судов и председатель Минского городского суда. Прокурор района
и председатель районного (городского) суда этими полномочиями не
наделены.
По гражданскому делу протесты в порядке надзора вправе прино-
сить:
– Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генерал ь-
ный прокурор Республики Беларусь и их заместители – на судебные по-
становления любого суда Республики Беларусь, за исключением пост а-
новлений Президиума Верховного Суда Республики Беларусь;
– председатели областного, Минского городского судов, прокуро-
ры области, г. Минска и приравненные к ним прокуроры – на решения и
определения районных (городских) судов и кассационные определения судебных коллегий по гражданским делам областных, Минского город-
ского судов;
– председатель Белорусского военного суда, Белорусский военный
прокурор – на решения и определения межгарнизонных военных судов,
которые не были обжалованы или опротестованы в кассационном п о-
рядке.
По уголовному делу протест в порядке надзора вправе принести:
– Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генерал ь-
ный прокурор Республики Беларусь и их заместители – на приговоры,
определения, постановления любого суда Республики Беларусь, за ис-
ключением постановлений Президиума Верховного Суда Республики
Беларусь;
– председатели областного, Минского городского судов, прокуро-
ры области, г. Минска, Белорусский транспортный прокурор в пределах
своей компетенции – на приговоры, определения и постановления рай-
онного (городского) суда и определения судебной коллегии по уголов-
ным делам соответствующего областного, Минского городского судов,
рассматривавших дело в кассационном порядке.
3. Судами надзорной инстанции в Республики Беларусь являются:
президиум областных судов и президиум Минского городского суда; су-
дебная коллегия по уголовным делам, судебная коллегия по гражда н-
ским делам и военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь;
Президиум Верховного Суда Республики Беларусь.
Президиум Верховного Суда рассматривает гражданские дела по
протестам на вступившие в законную силу решения и определения су-
дебной коллегии по гражданским делам и военной коллегии Верх овного
Суда. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда рас-
сматривает гражданские дела по протестам на постановления президиу-
мов областных и Минского городского судов и вступившие в законную
силу решения областных и Минского городского судов, которые не бы-
ли обжалованы в кассационном порядке. Военная коллегия Верховного
Суда рассматривает протесты на вступившие в законную силу решения,
определения Белорусского военного суда, которые не были обжалованы
в кассационном порядке, а также на решения и определения по граждан-
ским делам межгарнизонных военных судов, которые рассматривались в
кассационном порядке Белорусским военным судом. Белорусский воен-
ный суд рассматривает протесты на вступившие в законную силу реш е-
ния и определения межгарнизаонных военных судов, которые не были
обжалованы в кассационном порядке. Президиумы областного, Минск о-
го городского судов рассматривают гражданские дела по протестам на
вступившие в законную силу решения и определения районных (город-
ских) судов и кассационные определения судебной коллегии по граж-
данским делам соответствующего суда. Президиум областного, Минского городского судов рассматрив а-
ют уголовные дела по протестам на кассационные определения этих су-
дов и на вступившие в законную силу приговоры, определения и поста-
новления районных (городских) судов. Судебная коллегия по уголовным
делам Верховного Суда Республики Беларусь рассматривает уголовные
дела по протестам на постановления президиумов областных, Минского
городского судов или при отсутствии кворума в президиумах указанных
судов по протестам на вступившие в законную силу приговоры, опред е-
ления, постановления районных (городских) судов, а также приговоры,
определения, постановления областных, Минского городского судов, ес-
ли они не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном
Суде. Военная коллегия Верховного Суда рассматривает уголовные дела
по протестам на вступившие в законную силу приговоры, определения и
постановления межгарнизонных военных судов, приговоры, определ е-
ния и постановления Белорусского военного суда, если они не были
предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде. Президиум
Верховного Суда рассматривает уголовные дела по протестам на приг о-
воры и определения судебной коллегии по уголовным делам и военной
коллегии Верховного Суда.
4. Порядок рассмотрения дела в суде надзорной инстанции имеет
много сходств с кассационным порядком рассмотрения дела: непосред-
ственное исследование доказательств не осуществляется, суд огранич и-
вается проверкой письменных материалов дела. Но суд надзорной ин-
станции может признать необходимым участие в судебном заседании
осужденного, оправданного, их защитников, потерпевшего, законных
представителей, гражданского истца, гражданского ответчика и их пред-
ставителей. Приглашенным на заседания лицам обеспечивается возмож-
ность ознакомления с протестом.
В судебном заседании уголовное дело докладывается председат е-
лем суда или по его назначению судьей, ранее не участвовавшим в ра с-
смотрении дела. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание
приговора, определения, постановления, протеста. Судьи могут задать
докладчику вопросы. Если в судебном заседании участвуют стороны, то
они вправе дать свои устные объяснения. Затем слово предоставляется
прокурору для поддержания принесенного протеста или дачи заключ е-
ния по уголовному делу, рассматриваемому по протесту председателя
суда или его заместителя.
При рассмотрении в порядке надзора гражданского дела его мат е-
риалы также докладываются председателем суда или по его назначению
судьей, ранее не участвовавшим в рассмотрении дела. Юридически за-
интересованные в исходе дела лица дают объяснения. Прокурор, если он
участвует в судебном заседании, высказывает свое мнение по делу.
По результатам, рассмотренного уголовного либо гражданского
дела суд составляет судебный акт, который имеет свое название в зави- симости от того, каким составом суда он вынесен. Президиум областно-
го суда, Президиум Минского городского суда, Президиум Верховного
Суда Республики Беларусь выносят судебный акт, который носит назва-
ние “Постановление”, а если дело было рассмотрено судебной коллегией
по уголовным делам, судебной коллегией по гражданским делам, воен-
ной коллегией Верховного Суда – “Определение”. При рассмотрении
дела судебной коллегией по уголовным делам либо судебной коллегией
по гражданским делам областного суда, Минского городского суда так-
же выносится “Определение”.
Вступившие в законную силу приговор, определение, решение су-
да могут быть отменены и производство по гражданскому или уголов-
ному делу возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам .
Например, по гражданскому делу основаниями для пересмотра судебных
постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам являются:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли
быть известны заявителю; 2) установленные вступившим в законную си-
лу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо
ложное заключение эксперта или вывод специалиста, заведомо непр а-
вильный перевод, подложность документов либо вещественных доказ а-
тельств, повлекшие за собой вынесение незаконного или нео боснован-
ного судебного постановления; 3) установленные вступившим в закон-
ную силу приговором суда преступные действия сторон, других юриди-
чески заинтересованных в исходе дела лиц или преступные деяния с у-
дей, повлекшие за собой вынесение незаконного или необоснованного
судебного постановления; 4) отмена решения, приговора, определения
или постановления суда либо постановления иного государственного ор-
гана, послужившего основанием к вынесению данного решения, опред е-
ления или постановления (ст. 452 ГПК). Пересмотр решений суда первой
инстанции, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обст о-
ятельствам осуществляется судом вынесшим это решение, а определ е-
ний и постановлений кассационной или надзорной инстанции, которыми
изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение,
– судом, изменившим решение или вынесшим новое решение
(ст. 453 ГПК).
22. Судебная система.
судебная система РБ – это совокупность судов, действующих на основе демократических принципов в соответствии с административно-территориальным делением РБ и возглавляемых Верховным судом.
Судебная система РБ 3-х звенная.
Система судов общей юрисдикции
Верховный суд
Судебная коллегия по уголовным делам (III) Судебная коллегия по гражданским делам (III) Военная коллегия (III) Коллегия по делам интеллектуальной собственности (III) Президиум (III) Пленум ВС (III)
Областные (Минский городской) суды
Судебная коллегия по уголовным делам(I, II) Судебная коллегия по гражданским делам (I, II) Президиум (III)
Белорусский военный суд
Судебная коллегия по уголовным делам По гражданским Президиум
.
Межгарнизонный военный суд
Районные (городские) суды (I)
Судебное звено – понятие судоустройственное и обозначает место суда в судебной системе.
Судебная инстанция – понятие судопроизводственное и обозначает полномочия суда.
23. Апелляционная инстанция.
Апелляция – в настоящее время не существует такой формы обжалования (в общих судах) – это обжалование судебного акта в вышестоящий суд с целью пересмотра дела по существу и принятие нового решения.
Суд апелляционной инстанции сможет допросить свидетелей, ранее допрошенных, и новых, назначить экспертизу. Считается, что эта форма обжалования более оперативно устранит ошибки и недостатки решений суда 1 инстанции. Элементы апелляции можно усмотреть в гражданском процессе (суд кассационной инстанции может принять новое решение). Апелляционное обжалование существует в системе хозяйственных судов.
24. Районный (городской) суд – основное звено системы судов общей юрисдикции.
Районные суды функционируют в каждом районе как администра-
тивно-территориальной единице Республики Беларусь, а в некоторых г о-
родах образованы еще и городские суды. Компетенция районных и г о-
родских судов одинакова. Согласно ст. 18 Закона о судоустройстве и ста-
тусе судей, районный (городской) суд образуется в районе, городе об-
ластного подчинения, не имеющем районного деления, районе в городе.
По совместному представлению Министра юстиции и Председателя
Верховного Суда Президентом Республики Беларусь может быть образ о-
ван один районный (городской) суд на район и город.
Районные (городские) суды являются судами только первой ин-
станции. Они рассматривают основную массу уголовных и гражданских
дел. Исключение составляют лишь уголовные дела о наиболее тяжких
преступлениях, отнесенные к подсудности областных судов и Минского
городского суда, дела особой сложности или особого общественного
значения, принятые к производству Верховным Судом Республики Бел а-
русь, а также гражданские дела, изъятые вышестоящими судами и пр и-
нятые ими к своему производству. Кроме этой категории дел, они рас-
сматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные
Кодексом об административных правонарушениях к судебной админи-
стративной юрисдикции.
Районные (городские) суды максимально приближены к насел е-
нию. Именно благодаря им обеспечивается доступ к правосудию. В слу-
чае возникновения юридического конфликта, рассмотрение которого от-
несено к компетенции суда, он, как правило, рассматривается одним из
этих судов, исходя из территориальной подсудн ости.
Вышестоящими судами для районных (городских) судов являются
областные суды, Минский городской суд и Верховный Суд Республики
Беларусь.
25. Состав районного (городского) суда.
Районные (городские) суды состоят из председателя суда, судей и
народных заседателей. В состав районного (гор одского) суда входят все
судьи, назначенные в этот суд, а также народные заседатели.
Количество судей, назначаемых для работы в суде, зависит от ко-
личества населения, проживающего на территории данного района, и
объема работы суда.
В основе объема работы суда лежит количество гражданских, уго-
ловных и административных дел, а также других дел по жалобам и зая в-
лениям, поступающим для рассмотрения. Исходя из этого, определяется
число судей и народных заседателей в данном суде. Для работы в составе
с одним судьей определяется 35 народных заседателей.
Главной обязанностью судей и народных заседателей является
осуществление правосудия в соответствии с Конституцией и иными
нормативно-правовыми актами Республики Беларусь. Для этого им
предоставлены широкие права. Они вправе требовать от любых органов
и лиц реализации обязанностей, которые вытекают из закона. Например,
обеспечить вызов в суд истцов, ответчиков, свидетелей, экспертов, пер е-
водчиков и т.п.
Судьи и народные заседатели обязаны тщательно готовиться к
предстоящему судебному процессу, в котором будет рассматриваться д е-
ло. Они должны заранее изучить имеющиеся в суде материалы этого д е-
ла с тем, чтобы всесторонне, объективно и полно рассмотреть его в су-
дебном заседании и вынести законное и справедливое решение. Судьи
должны создать народным заседателям соответствующие условия для
ознакомления с делом. Они заранее должны подготовить для изучения
народными заседателями соответствующие нормативно-правовые акты,
постановления Пленума Верховного Суда и другие официальные доку-
менты.
Учитывая, что народные заседатели не обладают профессиональ-
ными юридическими знаниями, судьи всякий раз перед судебным пр о-
цессом должны напоминать их обязанности и правила поведения в су-
дебном процессе, а также, что за пределами суда они должны избегать
ситуаций, которые могли бы отрицательно повлиять на авторитет суда,
вызвать сомнения в объективности и беспристрастности судей при ра с-
смотрении дела, сохранять тайну совещания судей при вынесении су-
дебных приговоров, решений, определ ений.
26. Компетенция районного (городского) суда.
Это основное звено судебной системы РБ, так как такое его положение обусловлено широкой компетенцией по осуществлению правосудия и большим объемом работы, который этот суд выполняет (почти все уголовные, гражданские, административные дела рассматриваются им).
Этот суд максимально приближен к народу. Образуются, реорганизуются и ликвидируются суды Президентом РБ по совместному представлению Министра юстиции и председателя ВС. Образуются в районе, в районе в городе и в городе областного подчинения не имеющем районного деления. Возможно образование одного районного суда на район и город. Эти суды состоят из председателя суда и судей. Судьи могут специализироваться на рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел. При наличии 5 и более судей вводится должность заместителя. при наличии 10 и более судей должность второго заместителя.
Районный (городской) суд:
рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела и дела об административных правонарушениях;
рассматривает в пределах своей компетенции жалобы (протесты) на постановления по делам об административных правонарушениях
рассматривает материалы об исполнении судебных постановлений;
изучает и обобщает судебную практику, ведет судебную статистику;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
27. Председатель районного (городского) суда.
Председатели районного (городского), межгарнизонного военного и специализированного судов назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь сроком на пять лет.
Председатели районного (городского), межгарнизонного военного и специализированного судов являются судьями соответствующего суда.
Председатели районного (городского), межгарнизонного военного и специализированного судов:
организуют деятельность соответствующего суда;
председательствуют в судебных заседаниях, назначают судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях, распределяют иные обязанности между судьями;
ходатайствуют перед Верховным Судом Республики Беларусь о внесении предложений в Конституционный Суд Республики Беларусь о проверке конституционности нормативных правовых актов;
организуют изучение и обобщение судебной практики, ведение судебной статистики;
руководят работой аппарата суда, назначают на должности и освобождают от должностей работников аппарата суда;
ведут личный прием граждан, организуют работу суда по приему граждан и рассмотрению обращений граждан;
организуют работу по повышению квалификации судей и работников аппарата соответствующего суда;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
В случае отсутствия председателя районного (городского), межгарнизонного военного и специализированного судов или при невозможности исполнения им своих обязанностей и при отсутствии в суде должности заместителя председателя суда полномочия председателя суда осуществляет один из судей соответствующего суда в соответствии с распределением обязанностей.
28. Аппарат районного городского суда.
Структурными подразделениями аппарата суда являются: канцелярия, секретари суда, секретари судебных заседаний, судебные исполнители, делопроизводитель, консультант, архив.
На заведующего канцелярией возлагается ведение делопроизводства, организация работы канцелярии, руководство работой секретарей и архива1. Он распределяет работу между сотрудниками канцелярии и контролирует ее исполнение, распределяет поступившую корреспонденцию; осуществляет учет рабочего времени сотрудников суда; ведение нарядов, книг и журналов учета; контроль за ведением статистической и финансовой отчетности; учет и регистрацию поступающих в суд обращений граждан; ведение приказов и распоряжений по суду, личных дел и трудовых книжек сотрудников и т.д.
На секретаря суда возлагается ведение делопроизводства по уголовным и гражданским делам, в частности: вызов участников процесса и свидетелей; выписка исполнительных листов; регистрация, учет и хранение уголовных, гражданских, административных дел и материалов; ведение журналов и карточек; составление статистических отчетов; учет и хранение вещественных доказательств, подготовка и сдача в архив законченных дел, нарядов, журналов и карточек и т.д.
^ Секретарь судебного заседания является обязательным участником рассмотрения по первой инстанции любых уголовных и гражданских дел, а в необходимых случаях – и дел об административных правонарушениях (ст. 85 Закона). Поэтому количество секретарей судебных заседаний в районном (городском) суде всегда соответствует числу судей данного суда, так чтобы у каждого судьи был свой секретарь судебного заседания. На него возлагается выполнение необходимой работы при приеме судьей граждан (подготовка запросов, писем, выписка повесток и т.д.); составление и вывешивание списков дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании; проверка явки лиц, которые вызывались в судебные заседания, и отметка на повестках времени нахождения в суде; оформление дел после судебного заседания; ведение журнала учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании, отметка о ре-
зультатах рассмотрения и т.д. Но главная его обязанность – ведение протокола судебного заседания. Он обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, а равно действия участников судебного разбирательства, имевшие место в ходе заседания. Права и обязанности секретаря судебного заседания и порядок его участия в судебном разбирательстве определяется Уголовно-процессуальным (ст. 291) и Гражданским процессуальным (ст. 30) Кодексами Республики Беларусь.
Исполнение приговоров, решений, определений и постановлений по судебным делам в части имущественных взысканий, а также других решений и постановлений в предусмотренных законом случаях осуществляется судебными исполнителями (ст. 84 Закона). Они исполняют решения, определения и постановления судов по гражданским делам, а также мировые соглашения, утвержденные судом; приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий (например, штраф, конфискация имущества); постановление суда, других государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях; постановления прокуроров о выселении в административном порядке; исполнительные надписи нотариальных органов; постановления комиссий по делам о несовершеннолетних о денежных взысканиях; решения комиссий по трудовым спорам; решения третейских судов РБ, постановления Комитета государственного контроля РБ об имущественных взысканиях; решения иностранных судов в случаях, предусмотренных международными договорами и т.д. (ст. 461 Гражданского процессуального Кодекса РБ).
В судах, где предусмотрена должность консультанта, на него возлагается ведение работы по подбору и систематизации законодательства; информация сотрудников суда о действующем законодательстве, его изменении, судебной практике вышестоящих судов; участие в обобщении судебной практики и др. Он должен вести контрольные экземпляры кодексов, официальных изданий и других законов и нормативных актов Республики Беларусь, разъяснений Пленума Верховного Суда и заключений Конституционного Суда Республики Беларусь, картотеку законодательства и судебной практики по гражданским, уголовным и административным делам.
Архивариус ведает работой архива суда, где хранятся законченные производством дела.
Подбор, прием на работу и увольнение всех (кроме судебных исполнителей) сотрудников аппарата и технических работников районного (городского) суда осуществляет его председатель. Судебные исполнители назначаются на должность и освобождаются от своих обязанностей начальником управления юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета Совета депутатов по представлению председателя районного (городского) суда.
29. Место областного (Минского городского) суда в судебной системе Республики Беларусь.
Областные суды и Минский городской суд образуют второе звено белорусской судебной системы. Областные суды действуют во всех областях Республики Беларусь. В г. Минске функционирует Минский городской суд, который имеет ту же компетенцию, что и областные суды.
Областные суды и равный им по компетенции Минский городской суд выполняют задачи, стоящие перед судами общей юрисдикции. В судебной иерархии они являются судами среднего звена судов общей юрисдикции и занимают место между районными (городскими) судами и Верховным Судом Республики Беларусь.
Областной суд и Минский городской суд являются судами первой и второй инстанции. Они рассматривают дела по существу, действуя в качестве суда первой инстанции. Как суд второй инстанции, они осуществляют проверку законности и обоснованности судебных актов в порядке кассационного и надзорного производства. Они также рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Кроме этого они изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.
Областные суды, Минский городской суд являются судами первой инстанции по делам, не подсудным районным (городским) судам и осуществляют судебный надзор за районными (городскими) судами, которые находятся на территории действия каждого их указанных судов.
Согласно ч. 2 ст. 44 ГПК, областные, Минский городской суды рассматривают гражданские дела по первой инстанции, которые подсудны им в силу актов законодательства (по жалобам на отказ в регистрации местных общественных объединений граждан, на отказ в регистрации инициативной группы по проведению областного референдума и др.). Эти суды рассматривают также дела об усыновлении иностранными гражданами детей на территории Республики Беларусь (ст. 121 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье). Они рассматривают по первой инстанции уголовные дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, преступления против государства, а также дела о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь или пожизненное заключение и др.
Как суд второй инстанции, областные суды, Минский городской суд осуществляют судебный надзор в отношении районных (городских) судов путем рассмотрения в кассационном и надзорном порядке дел, рассмотренных этими судами. Областной суд и Минский городской суд могут изъять любое дело из районного (городского) суда, находящегося на территории соответствующего суда, и принять его к своему производству по первой инстанции или решить вопрос о передаче для рассмотрения дела из одного районного (городского) суда в другой. Это может иметь место при отмене решения или приговора районного (городского) суда, в виду особой сложности дела, а также после двукратной отмены решения или приговора районного (городского) суда в кассационном или надзорном порядке.
30. Состав областного (Минского городского) суда.
Областной (Минский городской), Белорусский военный суды состоят из председателя суда, заместителей председателя суда и судей.
В областном (Минском городском), Белорусском военном судах образуются:
президиум суда;
судебная коллегия по гражданским делам;
судебная коллегия по уголовным делам.
При необходимости Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь в областном (Минском городском), Белорусском военном судах могут образовываться кассационная судебная коллегия, апелляционная судебная коллегия и иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.
Количественный состав судей областного (Минского городского), Белорусского военного судов устанавливается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
31. Судебные коллегии областного (Минского городского) суда.
Составы судебных коллегий областного (Минского городского), Белорусского военного судов утверждаются президиумами соответственно областного (Минского городского), Белорусского военного судов по представлению председателя суда из числа судей соответствующего суда для специализированного рассмотрения дел.
Руководство работой судебных коллегий осуществляют заместители председателя суда, входящие в состав соответствующих коллегий.
В судебных коллегиях областного (Минского городского), Белорусского военного судов президиумом соответствующего суда по представлению председателя суда утверждаются составы суда для коллегиального рассмотрения дел.
Председатели областного (Минского городского), Белорусского военного судов в необходимых случаях вправе привлекать судей, входящих в состав одной из судебных коллегий, к рассмотрению дел, отнесенных к компетенции другой судебной коллегии.
Статья 43. Компетенция судебных коллегий областного (Минского городского), Белорусского военного судов
Судебные коллегии областного (Минского городского), Белорусского военного судов:
рассматривают в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские дела, а также в качестве суда первой инстанции уголовные дела;
могут рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке;
изучают и обобщают судебную практику по направлениям своей деятельности, анализируют судебную статистику;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
32. Президиум областного (Минского городского) суда.
Президиум областного (Минского городского), президиум Белорусского военного судов образуются в составе председателя суда, заместителей председателя суда, судей соответствующего суда в количестве, установленном Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь. Председатели областного (Минского городского), Белорусского военного судов, их заместители входят в состав президиума соответствующего суда по должности.
Персональный состав президиума соответствующего суда утверждается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Статья 40. Компетенция президиумов областного (Минского городского), Белорусского военного судов
Президиум областного (Минского городского), президиум Белорусского военного судов:
рассматривают в пределах своей компетенции в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела;
утверждают по представлению председателей областного (Минского городского), Белорусского военного судов составы судебных коллегий и судебные составы соответственно областного (Минского городского), Белорусского военного судов;
рассматривают материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;
заслушивают председателей судебных коллегий о деятельности возглавляемых ими судебных коллегий;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Статья 41. Порядок работы президиумов областного (Минского городского), Белорусского военного судов
Заседания президиумов областного (Минского городского), Белорусского военного судов проводятся по мере необходимости.
Заседание президиума считается правомочным при наличии большинства членов президиума.
Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, присутствующих на заседании, и подписываются председательствующим на его заседании. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений.
Процессуальный порядок рассмотрения президиумами областных (Минского городского), Белорусского военного судов судебных дел устанавливается законом.
Порядок обсуждения на заседании президиума вопросов, не связанных с рассмотрением судебных дел, определяется регламентом президиума областного (Минского городского), Белорусского военного судов, принимаемым президиумом соответствующего суда по представлению председателя суда.
33. Председатель областного (Минского городского) суда.
Председатели областного (Минского городского), Белорусского военного судов назначаются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь сроком на пять лет.
Председатели областного (Минского городского), Белорусского военного судов являются судьями соответственно областного (Минского городского), Белорусского военного судов.
Председатели областного (Минского городского), Белорусского военного судов:
организуют деятельность соответствующего суда;
распределяют обязанности между своими заместителями;
созывают президиум соответствующего суда и председательствуют на его заседаниях;
могут председательствовать в судебных заседаниях;
назначают судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях;
распределяют обязанности между судьями;
ходатайствуют перед Верховным Судом Республики Беларусь о внесении предложений в Конституционный Суд Республики Беларусь о проверке конституционности нормативных правовых актов;
вносят в президиум соответствующего суда представления по формированию составов судебных коллегий и судебных составов;
вправе истребовать из нижестоящих судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики, для принятия их к своему производству, а также для проверки их в порядке надзора;
осуществляют общее руководство аппаратом соответствующего суда, назначают на должности и освобождают от должностей работников аппарата суда;
организуют работу по повышению квалификации судей и работников аппарата соответствующего суда;
руководят работой по изучению и обобщению судебной практики, ведению и анализу судебной статистики;
ведут личный прием граждан, организуют работу соответствующего суда по приему граждан и рассмотрению обращений граждан;
информируют Пленум Верховного Суда Республики Беларусь о практике применения судами законодательства;
представляют соответствующий суд в отношениях с государственными органами, иными организациями;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
34. Место Верховного Суда Республики Беларусь в судебной системе.
Верховный Суд Республики Беларусь возглавляет систему общих судов и является высшим судебным органом, который осуществляет правосудие по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, осуществляет надзор за судебной деятельностью общих судов и реализует иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
35. Состав Верховного Суда Республики Беларусь.
Верховный Суд Республики Беларусь состоит из судей Верховного Суда Республики Беларусь, в том числе Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, первого заместителя и заместителей Председателя Верховного Суда Республики Беларусь. Количество заместителей Председателя Верховного Суда Республики Беларусь определяется Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Верховный Суд Республики Беларусь действует в составе:
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь;
Президиума Верховного Суда Республики Беларусь;
судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь;
судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь;
судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь;
Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь.
При необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь в Верховном Суде Республики Беларусь могут образовываться кассационная судебная коллегия, апелляционная судебная коллегия и иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.
Количественный состав судей Верховного Суда Республики Беларусь устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
36. Судебные коллегии Верховного Суда Республики Беларусь их полномочия.
В Верховном Суде Республики Беларусь создаются судебные коллегии Верховного Суда Республики Беларусь из числа судей Верховного Суда Республики Беларусь.
Составы судебных коллегий Верховного Суда Республики Беларусь утверждаются Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Судебные коллегии Верховного Суда Республики Беларусь возглавляют председатели - заместители Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Председатель Верховного Суда Республики Беларусь или первый заместитель Председателя в необходимых случаях вправе привлекать судей, входящих в состав одной из судебных коллегий Верховного Суда Республики Беларусь, к рассмотрению дел, отнесенных к компетенции другой судебной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь.
Статья 57. Компетенция судебных коллегий Верховного Суда Республики Беларусь
Судебные коллегии Верховного Суда Республики Беларусь рассматривают в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела, за исключением судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь, которая рассматривает в пределах своей компетенции гражданские дела в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебные коллегии Верховного Суда Республики Беларусь могут рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, в кассационном порядке.
Судебные коллегии Верховного Суда Республики Беларусь по направлениям своей деятельности изучают и обобщают судебную практику общих судов, анализируют судебную статистику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
37. Президиум Верховного Суда.
Президиум Верховного Суда Республики Беларусь образуется в составе Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, первого заместителя, заместителей Председателя Верховного Суда Республики Беларусь и судей Верховного Суда Республики Беларусь в количестве, установленном Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Персональный состав Президиума Верховного Суда Республики Беларусь утверждается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
По приглашению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь в заседании Президиума Верховного Суда Республики Беларусь могут принимать участие судьи и работники аппаратов общих судов, а также иные лица.
Статья 54. Компетенция Президиума Верховного Суда Республики Беларусь
Президиум Верховного Суда Республики Беларусь:
рассматривает в пределах своей компетенции в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела;
рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также проекты постановлений, вносимые на рассмотрение Пленума Верховного Суда Республики Беларусь;
рассматривает ходатайства о проверке конституционности нормативных правовых актов и в случае признания их обоснованными в десятидневный срок обращается в Конституционный Суд Республики Беларусь с предложениями о даче заключений в соответствии с частью второй статьи 112 и частью четвертой статьи 116 Конституции Республики Беларусь;
рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий, отдельных судей и аппарата Верховного Суда Республики Беларусь, председателей и судей нижестоящих общих судов;
заслушивает председателей судебных коллегий Верховного Суда Республики Беларусь и председателей нижестоящих общих судов о деятельности соответственно судебных коллегий Верховного Суда Республики Беларусь, судов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
По вопросам, отнесенным к его компетенции, Президиум Верховного Суда Республики Беларусь принимает постановления.
Статья 55. Порядок работы Президиума Верховного Суда Республики Беларусь
Президиум Верховного Суда Республики Беларусь созывается Председателем Верховного Суда Республики Беларусь (в его отсутствие - первым заместителем Председателя Верховного Суда Республики Беларусь) по мере необходимости.
Президиум Верховного Суда Республики Беларусь правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума Верховного Суда Республики Беларусь.
Постановления Президиума Верховного Суда Республики Беларусь принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Президиума Верховного Суда Республики Беларусь и подписываются председательствующим на заседании. Члены Президиума Верховного Суда Республики Беларусь не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений.
Процессуальный порядок рассмотрения Президиумом Верховного Суда Республики Беларусь судебных дел устанавливается законом.
Порядок обсуждения на заседании Президиума Верховного Суда Республики Беларусь вопросов, не связанных с рассмотрением судебных дел, определяется Регламентом Президиума Верховного Суда Республики Беларусь, принимаемым Президиумом Верховного Суда Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
38. Пленум Верховного Суда.
В состав Пленума Верховного Суда Республики Беларусь входят Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, первый заместитель и заместители Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, судьи Верховного Суда Республики Беларусь, председатели областных (Минского городского), Белорусского военного судов.
В заседаниях Пленума Верховного Суда Республики Беларусь вправе принимать участие:
Президент Республики Беларусь и его представители;
председатели палат Национального собрания Республики Беларусь и их заместители, а также по их поручению председатели постоянных комиссий палат Национального собрания Республики Беларусь;
Премьер-министр Республики Беларусь и его заместители;
Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь и его заместитель;
Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и его заместители;
Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители;
Министр юстиции Республики Беларусь и его заместители.
В заседаниях Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по приглашению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь могут участвовать судьи, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде Республики Беларусь, представители государственных органов, общественных объединений и научных учреждений.
Статья 51. Компетенция Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь:
рассматривает в пределах своей компетенции в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела;
рассматривает материалы обобщения судебной практики, судебной статистики и дает в порядке судебного толкования общим судам разъяснения по вопросам применения законодательства;
принимает решения о приведении постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, признанных Конституционным Судом Республики Беларусь неконституционными, в соответствие с Конституцией Республики Беларусь, международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, законами, декретами и указами Президента Республики Беларусь;
рассматривает представления Председателя Верховного Суда Республики Беларусь о несоответствии постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, содержащих разъяснения, законодательству;
рассматривает вопросы о внесении предложений по совершенствованию законодательства;
заслушивает председателей судебных коллегий Верховного Суда Республики Беларусь о деятельности возглавляемых ими судебных коллегий, сообщения председателей нижестоящих судов о практике применения судами законодательства, исполнения постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по применению законодательства;
избирает по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь из числа судей Верховного Суда Республики Беларусь секретаря Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, который освобождается от исполнения обязанностей по основной должности;
утверждает по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь составы судебных коллегий Верховного Суда Республики Беларусь;
утверждает по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Регламент Пленума Верховного Суда Республики Беларусь;
избирает квалификационную коллегию судей Верховного Суда Республики Беларусь из числа членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, а также председателя и заместителя председателя квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь из числа членов этой коллегии, заслушивает информацию о деятельности квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
По вопросам, отнесенным к его компетенции, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь принимает постановления.
Статья 52. Порядок работы Пленума Верховного Суда Республики Беларусь
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь созывается Председателем Верховного Суда Республики Беларусь (в его отсутствие - первым заместителем Председателя Верховного Суда Республики Беларусь) по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
О времени созыва Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и вопросах, вносимых на его рассмотрение, уведомляются члены Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, а также лица, указанные в части второй статьи 50 настоящего Кодекса.
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, а при рассмотрении гражданских и уголовных дел в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам - не менее двух третей членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.
В обсуждении вопросов могут участвовать лица, приглашенные на заседание Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.
Для подготовки проекта постановления, содержащего разъяснения, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в необходимых случаях образует редакционную комиссию из числа членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, а также лиц, принимающих участие в работе Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.
Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь. Члены Пленума Верховного Суда Республики Беларусь не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений.
Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь подписываются председательствующим на заседании и секретарем Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.
Секретарь Пленума Верховного Суда Республики Беларусь осуществляет организационную работу по подготовке заседаний Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, обеспечивает ведение протокола, а также проводит работу, необходимую для исполнения постановлений, принятых Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь.
Процессуальный порядок рассмотрения Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь судебных дел устанавливается законом.
Правила подготовки, порядок проведения заседаний Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, оформления его актов и контроля за их исполнением устанавливаются Регламентом Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.
39. Председатель Верховного Суда Республики Беларусь.
Председатель Верховного Суда Республики Беларусь назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь из числа судей Верховного Суда Республики Беларусь сроком на пять лет.
Председатель Верховного Суда Республики Беларусь:
организует деятельность Верховного Суда Республики Беларусь и иных общих судов;
утверждает персональный состав экзаменационной комиссии по приему квалификационных экзаменов у кандидатов на должности судей общих судов и порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов;
созывает Пленум Верховного Суда Республики Беларусь, организует работу Президиума Верховного Суда Республики Беларусь и председательствует на их заседаниях, а также выносит на рассмотрение Пленума и Президиума Верховного Суда Республики Беларусь вопросы, отнесенные к их ведению;
вносит представления Президенту Республики Беларусь по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Кодексом;
вносит на утверждение Пленума Верховного Суда Республики Беларусь представления по составу судебных коллегий Верховного Суда Республики Беларусь;
руководит работой по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;
организует работу по осуществлению контроля за исполнением постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь;
формирует судебные составы для рассмотрения дел;
назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях, распределяет иные обязанности между судьями;
вправе председательствовать в заседаниях судебных коллегий Верховного Суда Республики Беларусь;
вправе истребовать из нижестоящих судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики, для принятия их к своему производству, а также для проверки их в порядке надзора;
распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями Председателя Верховного Суда Республики Беларусь;
осуществляет общее руководство аппаратом Верховного Суда Республики Беларусь, назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата Верховного Суда Республики Беларусь;
выносит на рассмотрение Пленума Верховного Суда Республики Беларусь представления о несоответствии постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, содержащих разъяснения, законодательству;
вносит Президенту Республики Беларусь, в Совет Министров Республики Беларусь и иные государственные органы предложения по совершенствованию законодательства, а также по устранению нарушений законодательства;
представляет Верховный Суд Республики Беларусь в отношениях с государственными органами, иными организациями, в том числе иностранными и международными;
ведет личный прием граждан, организует работу Верховного Суда Республики Беларусь по приему граждан и рассмотрению обращений граждан;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Председатель Верховного Суда Республики Беларусь издает приказы по вопросам, относящимся к его компетенции, не связанным с судопроизводством.
Председатель Верховного Суда Республики Беларусь вправе принимать участие в заседаниях палат Национального собрания Республики Беларусь, их комиссий, заседаниях Совета Министров Республики Беларусь и его Президиума, заседаниях иных государственных органов, заседаниях Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
40. Военные суды в системе судов общей юрисдикции.
Военные суды входят в судебную систему РБ. Они являются судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в вооруженных силах и других воинских формированиях государства.
Подсистему военных судов составляют межгорнизонные военные суды (низшее звено), белорусский военный суд (среднее звено) и военная коллегия верховного суда (высшее звено). Военным судам подсудны гражданские дела по искам, возникающим из отношений военной службы, например, споры о восстановлении на военной службе в случае незаконного увольнения, а также уголовные дела о всех преступлениях совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащего. Рассматривание военными судами уголовных дел в отношении других лиц не допускается.
Межгорнизонные военные суды образуются не по территориальному принципу, а в зависимости от численности и дислокации воинских частей вооруженных сил и других воинских формирований. Военные суды учреждаются президентом РБ. В целом состав и полномочия межгорнизонных военных судов полностью совпадает с составом и полномочиями районных и городских судов.
Белорусский военный суд по своему правовому положению приравнивается в областному, минскому городскому судам. Белорусский военный суд рассматривает в качестве суда 1 инстанции в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела, а также в порядке надзора дела об административных правонарушениях. Он может рассматривать в соответствии с законодательными актами в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела в апелляционном порядке, кассационном порядке. Белорусский военный суд осуществляет надзор за судебной деятельностью судов, оказывает им помощь в применении законодательства. Он изучает и обобщает судебную практику, ведет и анализирует судебную статистику. Состав и структура Белорусского военного суда аналогична составу областного суда. Подсистема военных судов замыкается на военной коллегии верховного суда РБ.
41. Хозяйственные суды.
Систему хозяйственных судов составляют:
хозяйственные суды областей (города Минска);
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь.
В системе хозяйственных судов могут создаваться специализированные хозяйственные суды: по банкротству, земельные, налоговые и др.
42. Хозяйственные суды областей. Состав, полномочия.
В каждой области Республики Беларусь действует хозяйственный суд соответствующей области, а в городе Минске - хозяйственный суд города Минска.
Специализированные хозяйственные суды образуются Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Статья 61. Состав хозяйственного суда области (города Минска), специализированного хозяйственного суда
Хозяйственный суд области (города Минска), специализированный хозяйственный суд состоят из председателя суда, заместителей председателя суда и судей.
В хозяйственном суде области (города Минска) могут образовываться:
судебная коллегия по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции;
апелляционная судебная коллегия;
судебная коллегия по банкротству;
судебная коллегия по налоговым спорам;
судебная коллегия по административным делам.
При необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в хозяйственном суде области (города Минска) могут образовываться иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.
Количественный состав судей хозяйственного суда области (города Минска), специализированного хозяйственного суда устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Статья 62. Компетенция хозяйственного суда области (города Минска), специализированного хозяйственного суда
Хозяйственный суд области (города Минска):
рассматривает в пределах своей компетенции дела в качестве суда первой инстанции, в апелляционном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам;
изучает и обобщает судебную практику, ведет и анализирует судебную статистику;
готовит предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Специализированный хозяйственный суд:
рассматривает дела, отнесенные законодательными актами к его компетенции;
изучает и обобщает судебную практику, ведет и анализирует судебную статистику;
готовит предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
43. Высший хозяйственный суд Республики Беларусь.
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь возглавляет систему хозяйственных судов и является высшим судебным органом, который осуществляет правосудие путем разрешения хозяйственных (экономических) споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений, осуществляет надзор за судебной деятельностью хозяйственных судов и реализует иные полномочия в соответствии с законодательными актами
Статья 68. Состав Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь состоит из судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, в том числе Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, первого заместителя и заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Количество заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь определяется Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь действует в составе:
Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
судебной коллегии по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
судебной коллегии по банкротству Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
судебной коллегии по налоговым спорам Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
При необходимости Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь могут образовываться иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.
Количественный состав судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Статья 69. Компетенция Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь:
рассматривает в пределах своей компетенции дела по первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
вносит в Конституционный Суд Республики Беларусь предложения о даче заключений в соответствии с частью второй статьи 112 и частью четвертой статьи 116 Конституции Республики Беларусь;
изучает и обобщает практику применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, дает разъяснения по вопросам применения законодательства;
осуществляет контроль за исполнением хозяйственными судами Республики Беларусь постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
оказывает судьям хозяйственных судов помощь по применению законодательства;
разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
осуществляет проверку деятельности хозяйственных судов, заслушивает отчеты их председателей и судей, изучает и распространяет положительный опыт работы, совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь осуществляет проверки хозяйственных судов в части их кадрового обеспечения;
ведет и анализирует судебную статистику и организует работу по ее ведению в хозяйственных судах;
осуществляет меры по созданию условий для эффективной деятельности хозяйственных судов, в том числе совместно с Министерством юстиции Республики Беларусь - по их кадровому обеспечению и самостоятельно - по другим видам обеспечения, если иное не предусмотрено законодательными актами;
решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Республики Беларусь, а также вопросы сотрудничества с судами иностранных государств, иностранными и международными организациями;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
44. Конституционный суд Республики Беларусь.
Компетенция, характеристика и порядок деятельности конституционного суда определен конституцией РБ (ст.116) и кодексом РБ "о судоустройстве и статусе судей" (ст.19-27). Основной функцией суда является осуществление контроля за конституционностью нормативных актов в государстве. К такого рода деятельности конституционный суд приступает при поступлении к нему соответствующего предложения от президента, палаты представителей, совета республики, верховного суда, высшего хозяйственного суда и Совмина.
Вторая функция – дача по предложению президента заключения о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами парламента конституции РБ.
Состав: 12 судей. 6 судей назначаются президентом, 6 – избираются советом республики. Председатель конституционного суда назначается президентом с согласия совета республики из числа судей конституционного суда сроком на 5 лет. Заместитель председателя избирается конституционным судом из состава судей по предложению председателя сроком на 5 лет.
Конституционный суд правомочен принимать решения и приступать к работе, когда в его состав назначено (избрано) не менее 8 судей. Заседание проводится гласно, в торжественной обстановке с соблюдением всех требований судебного этикета. Итоговое решение принимается в закрытом совещании при условии, что за него проголосовало большинство от полного состава судей. Если голоса судей разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение конституционного суда подлежит обязательному исполнению на всей территории государства.
45. Судья. Понятие правового статуса судей. Требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должности судей.
В соответствии со ст.94 Кодекса о судоустройстве и статусе судей к кандидатам на должность судьи общих судов предъявляются следующие требования:
Судьей районного(городского) суда может быть:
Гражданин РБ
Достигших возраста 25 лет
Владеющие русским и белорусским языками
Имеющие высшее юридическое образование, с присвоением квалификации юрист
Не совершивший порочащий его проступков
Имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 3 лет
Сдавший квалификационный экзамен на должность судьи
Прошедший специальную подготовку на должность судьи в течении до одного года в специализированном учреждении образования совмещенной со стажировкой в суде
Судьи областного Минского городского, белорусского военного судов должны иметь дополнительно к выше перечисленным требованиям стаж работы в должности судьи не менее 3 лет.
Судьи Верховного Суда(3 коллегий)должны иметь стаж работы в должности судьи не менее 5 лет.
Судьей судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда может быть лицо, имеющее как высшее юридическое, так и высшее техническое или естественно научное образование, судья не имеющее высшее юридическое образование должен иметь стаж работы в области патентоведения не менее 5 лет.
Все судьи в праве осуществлять правосудие только после принесения присяги( в течении одного месяца со дня назначения на должность).
Судьи Конституционного суда должны быть высоко квалифицированными специалистами в области права имеющих, как правило, ученую степень.
Срок полномочий членов конституционного суда 11 лет, предельный возраст 70 лет(ст.116 Конституции и ст.91 Кодекса).
Судьи военных судов должны иметь офицерское звание.
Народным заседателем может быть :
Гражданин РБ
Достигших возраста 25 лет
Владеющий русским и белорусским языками
46. Формирование судейского корпуса.
Под судейским корпусом надо понимать совокупность лиц, занимающих судейские должности. К ним относятся судьи всех судов, входящих в судебную систему Республики Беларусь, включая председателей судов, их заместителей и членов судов. В судейский корпус входят также судьи, находящиеся в отставке.
Существует три способа формирования судейского корпуса:
1) избрание судей; 2) назначение судей органами или должностными лицами государства; 3) смешенный способ, когда судьи одних звеньев судебной системы избираются, а судьи других - назначаются, либо когда в один и тот же суд одна часть судей назначается, а другая избирается. В современных государствах используются различные варианты. Под судейским корпусом надо понимать совокупность лиц, занимающих судейские должности. К ним относятся судьи всех судов, входящих в судебную систему Республики Беларусь, включая председателей судов, их заместителей и членов судов. В судейский корпус входят также судьи, находящиеся в отставке.
В Республике Беларусь комплектование судейского корпуса происходит путем назначения судей Президентом Республики Беларусь, а для назначения судей высших судебных инстанций государства при этом необходимо согласие Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
47. Независимость судей и подчинение их только закону.
Никто не вправе вмешиваться в его деятельность по рассмотрению конкретных дел, он не обязан давать объяснения по существу находящихся его в производстве уголовных дел.
Обеспечению независимости судей служит запрет на некоторые виды деятельности.
Согласно ст.85 Кодекса воздействие в какой- либо форме на судей и народных заседателей с целью воспрепятствовать всестороннему полному и объективному рассмотрению конкретного дела или добиться вынесения незаконного приговора влечет ответственность в соответствии с законодательством. Средство массовой информации не вправе предрешать в своих сообщениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или каким-либо иным образом воздействовать на судью или народного заседателя.
48. Несменяемость судей.
Ст. 86 Кодекс РБ О Судоустройстве и Статусе Судей 139-З от 29.06.2006 г.:
Судья не может быть переведен на другую должность или в другой суд без личного согласия. Полномочия судьи не могут быть приостановлены или прекращены иначе, как в порядке и по основаниям, установленным настоящим Кодексом.
49. Неприкосновенность судей.
Статья 65 Закона “О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь” устанавливает, что личность судьи неприкосновенна и включает: а) неприкосновенность личности судьи; б) неприкосновенность его жилища и служебного помещения; в) используемых им транспорта и средств связи; г) его корреспонденции; д) принадлежащего судье имущества и документов.
Неприкосновенность судьи характеризуется следующими признаками: 1) уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором, а в отношении члена Конституционного Суда Генеральным прокурором с согласия Президента Республики Беларусь; 2) судья не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента Республики Беларусь, с учетом заключения квалификационной коллегии судей; 3) судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или административного правонарушения, доставленный в орган внутренних дел или иной государственный орган, должен быть освобожден немедленно после выяснения его личности, кроме случаев задержания его при совершении преступления; 4) проникновение в жилище или служебное помещение судьи, проверка его корреспонденции, прослушивание телефонных разговоров, а также производство в отношении его следственных действий, выполняемых с санкции прокурора, могут осуществляться не иначе как с санкции Генерального прокурора или лица, исполняющего его обязанности, или по судебному решению и только по возбужденным уголовным делам.
В случае, если получено согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности или на заключение под стражу, одновременно принимается решение о приостановлении его полномочий. Уголовное дело в отношении судей подсудно только Верховному Суду Республики Беларусь.
Согласно ст. 23 Закона “О Конституционном Суде Республики Беларусь”, судьи Конституционного Суда не могут быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы, иным способом лишены личной свободы без согласия Президента Республики Беларусь, кроме случаев задержания на месте совершения преступления. Уголовное дело в отношении их может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Беларусь с согласия Президента Республики Беларусь.
50. Кодекс чести судей.
Статья 1. Пределы действия настоящего Кодекса
Настоящий Кодекс устанавливает правила поведения этического характера, обязательные для каждого судьи Республики Беларусь (далее - судья) независимо от занимаемой должности.
Правила поведения, предусмотренные настоящим Кодексом, распространяются также на судей, находящихся в отставке, сохраняющих звание судьи и принадлежность к судейскому сообществу, за исключением случаев, когда из существа отношений не вытекает иное.
Статья 2. Нормы, определяющие поведение судьи
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь судья независим и подчиняется только закону.
Никакие ссылки на «высшую справедливость» и целесообразность, чьи-либо интересы и другие обстоятельства не могут признаваться приоритетными по отношению к Конституции Республики Беларусь и другим принятым в соответствии с ней актам законодательства.
При осуществлении правосудия судья должен руководствоваться законом и своей совестью.
Судья всей своей деятельностью и поведением должен способствовать формированию у должностных лиц и граждан чувства уважения к Конституции Республики Беларусь, показывать пример законопослушания.
Статья 3. Правила поведения, обеспечивающие независимость, объективность и беспристрастность судьи
Всегда и везде судья должен вести себя таким образом, чтобы в обществе утверждалась уверенность в его независимости, объективности и беспристрастности при осуществлении правосудия.
Судья не должен допускать влияния на свою деятельность по осуществлению правосудия со стороны кого бы то ни было, в том числе должностных лиц вышестоящих судов, других должностных лиц, независимо от занимаемой должности и положения, коллег по работе, родственников, друзей или знакомых.
Добросовестное выполнение судьей служебного долга должно иметь для него преобладающее значение.
Судья должен быть свободен от влияния общественного мнения, каким бы оно ни было для него неблагоприятным, от опасений критической оценки его деятельности.
Статья 4. Недопустимость использования судьей своего служебного положения вопреки требованиям Конституции Республики Беларусь
Судья не вправе использовать свое служебное положение в личных целях, а равно для удовлетворения чьих-либо интересов вопреки требованиям Конституции Республики Беларусь, а также давать своим поведением повод другим лицам создавать впечатление, что они располагают возможностью влиять на него.
Судья должен быть осмотрительным при выборе друзей и знакомых, избегать связей, которые могут скомпрометировать его.
Во всех случаях судья должен продуманно осуществлять любой свой поступок, предвидеть его возможные последствия, соотносить его с нормами нравственности.
Судья не может оставлять без реагирования публичные обвинения его в умышленном нарушении Конституции Республики Беларусь, других актов законодательства, злоупотреблении служебным положением, корыстной или иной личной заинтересованности в исходе рассмотрения дел. В случае необоснованного обвинения судьи он вправе рассчитывать на поддержку судейского сообщества.
Статья 5. Культура общения судьи
В общении с людьми, при исполнении своих служебных обязанностей и во внеслужебных отношениях судья обязан соблюдать общепринятые правила поведения, вести себя с достоинством. Судью должны отличать вежливое, корректное обращение, терпение, принципиальность, стремление глубоко разобраться в существе вопроса, умение выслушать собеседника и понять его позицию, взвешенность и аргументированность при принятии решений. К такому же поведению судья призван побуждать своих коллег, работников аппарата суда, иных граждан.
Статья 6. Обязанность судьи по воздержанию от публичных комментариев по делам до вступления в законную силу решений по ним
Судья не вправе делать публичные комментарии, высказывать публично свое мнение по делам, поступившим в суд, находящимся в производстве самого судьи или других судей, а также по рассмотренным делам до вступления в законную силу состоявшихся по ним решений.
Судья не должен использовать для целей, не связанных с судопроизводством, или предавать гласности информацию, полученную в связи с осуществлением своих полномочий.
Статья 7. Внеслужебная деятельность судьи
Согласно Конституции Республики Беларусь судья не может осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской.
Судья не вправе участвовать в просветительской и благотворительной деятельности, если это может повлиять на осуществление им должностных полномочий. Судья не должен, пользуясь своим служебным положением, выступать вне суда в качестве арбитра или иного посредника в разрешении конфликтов и споров.
В установлении и осуществлении личных финансовых и деловых связей судья должен проявлять особую осмотрительность, чтобы избежать случаев отстранения от исполнения служебных обязанностей по мотивам заинтересованности в исходе дела.
Статья 8. Ограничения участия судьи в политической деятельности
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь судья не может быть членом политической партии или другого общественного объединения, преследующего политические цели, поддерживать их материально либо иным способом.
Судья должен избегать публичного выражения своих симпатий и антипатий к политическим партиям, иным общественным объединениям, преследующим политические цели, той или иной идеологии.
Судья не должен публично агитировать за или против кандидатов для избрания или назначения их на государственный пост.
Судья имеет право избирать и быть избранным в органы судейского самоуправления.
Статья 9. Обязанность судьи по повышению своей профессиональной квалификации
Судья обязан постоянно заниматься повышением своей профессиональной квалификации, поддерживать знания на уровне, необходимом для надлежащего выполнения служебных обязанностей по осуществлению правосудия.
Судья может участвовать в деятельности, направленной на совершенствование законодательства, судебной системы, судоустройства и судопроизводства.
Статья 10. Обязанности судьи перед судейским сообществом
Судья должен воздерживаться от публичной критики поведения другого судьи.
Как член судейского сообщества судья должен хранить лучшие традиции судебной власти Республики Беларусь, передавать их новому поколению судей.
Долгом судьи является оказание помощи молодым судьям в овладении профессиональным мастерством.
Статья 11. Этика судьи в судебном заседании
Судья должен стремиться к созданию в судебном заседании обстановки торжественности, доброжелательности и спокойствия.
Судья должен проявлять терпение, уважение и вежливость в отношении сторон, их представителей, свидетелей, других участников судебного заседания. Он не должен выражать каким-либо способом (словом, жестом, мимикой) свое отношение к тому или иному участнику судебного заседания.
Судья не должен оставлять без внимания нарушения норм этики со стороны работников суда в отношении участников судебного заседания и посетителей.
Статья 12. Обязанность судьи по сохранению профессиональной тайны
Судья обязан хранить профессиональную тайну в отношении информации, связанной с выполнением служебных обязанностей, за исключением информации, полученной в открытом судебном заседании.
Статья 13. Ответственность судьи перед законом
За совершение проступка, дискредитирующего суд, либо должностного или иного преступления судья несет ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 14. Право судьи на проверку его заявлений
В соответствии с положениями настоящего Кодекса судья вправе требовать от соответствующих судов, а также органов судейского самоуправления всесторонней и объективной проверки его заявлений.
51. Квалификационная аттестация и квалификационные классы судей.
Квалификационная аттестация судей и присвоение судьям квалификационных классов осуществляется с 1990 г. В настоящее время действует новое Положение о квалификационной аттестации и квалификационных классах судей судов Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь 4 декабря 1997 г.
Согласно этому Положению целями квалификационной аттестации судей является:
1) улучшение качества состава судей;
2) установление соответствия судьи занимаемой должности;
3) стимулирование профессионального роста судей, определение необходимости их переподготовки;
4) повышение ответственности судей за соблюдение законности при осуществлении правосудия (п. 3).
В результате квалификационной аттестации судьи признается объективная оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, деловых качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым Конституцией Республики Беларусь и другими нормативно-правовыми актами. Квалификационная аттестация проводится в отношении всех судей за исключением Председателя Верховного Суда и Председателя Высшего Хозяйственного Суда.
На судью, подлежащего квалификационной аттестации, председателем соответствующего суда составляется характеристика, которая должна содержать полную и объективную оценку профессиональной деятельности судьи, его деловых и нравственных качеств, уровня профессиональной подготовки.
В зависимости от уровня профессиональных знаний, стажа, опыта работы аттестуемого судьи и занимаемой им должности, квалификационная коллегия судей может принять одно из следующих решений: 1) о присвоении судье очередного квалификационного класса; 2) о присвоении судье более высокого квалификационного класса; 3) об оставлении судье ранее присвоенного квалификационного класса; 4) о понижении судьи в квалификационном классе; 5) об отсрочке аттестации на срок не более шести месяцев; 6) о несоответствии судьи занимаемой должности с ходатайством об освобождении судьи от должности.
Квалификационная коллегия судей вправе также по результатам квалификационной аттестации ходатайствовать перед председателем соответствующего суда или органом юстиции о поощрении судьи, о зачислении его в резерв для назначения на вышестоящие должности.
52. Дисциплинарная ответственность судей.
В соответствии с главой 11 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей (далее – Кодекс) дисциплинарное производство в отношении судей общих и хозяйственных судов Республики Беларусь за совершение ими дисциплинарных проступков осуществляется квалификационными коллегиями судей, а в случае если проступок выразился в несоблюдении судьей правил внутреннего трудового распорядка, то дисциплинарное производство осуществляется председателем соответствующего суда в соответствии с законодательством о труде. За совершение дисциплинарного проступка в соответствии со ст. 112 Кодекса к судьям могут быть применены следующие виды мер дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в квалификационном классе судьи на срок до шести месяцев; освобождение от должности. Особенностью привлечения к дисциплинарной ответственности судей в Республике Беларусь является то, что исключительным правом применять в отношении судей такие меры дисциплинарного взыскания, как понижение в квалификационном классе судьи на срок до шести месяцев и освобождение от должности, обладает Президент Республики Беларусь. Президент также наделен правом наложить любое дисциплинарное взыскание на любого судью без возбуждения дисциплинарного производства. На наш взгляд, такой «упрощенный» вариант наложения дисциплинарных взысканий на представителей судебной власти может привести к нарушению одного из основных принципов правового государства: принципа независимости судей и подчинения их только закону.
53. Судейское сообщество.
Статья 141. Судейское сообщество
Судейское сообщество Республики Беларусь составляют судьи
Конституционного Суда Республики Беларусь, общих и хозяйственных
судов, а также судьи, находящиеся в отставке.
Статья 142. Судья как член судейского сообщества
Судья выступает как член судейского сообщества и остается
таковым вплоть до прекращения его полномочий по основаниям,
предусмотренным настоящим Кодексом.
Принадлежность судьи к судейскому сообществу определяется
фактом наделения его полномочиями судьи и не требует какого-либо
иного подтверждения.
Статья 143. Органы судейского сообщества
Органы судейского сообщества формируются в соответствии с
настоящим Кодексом в целях укрепления судебной системы, обеспечения
самостоятельности и независимости судебной власти.
Органами судейского сообщества являются:
съезд судей Республики Беларусь;
Республиканский совет судей;
конференции судей областных (Минского городского) судов,
конференции судей военных судов и конференции судей хозяйственных
судов;
квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики
Беларусь, квалификационные коллегии судей областных (Минского
городского) судов, квалификационная коллегия судей военных судов и
квалификационная коллегия судей хозяйственных судов.
Статья 144. Основные задачи органов судейского сообщества
Основными задачами органов судейского сообщества являются:
поддержание авторитета судебной власти;
обеспечение соблюдения судьями в их профессиональной
деятельности и личном поведении требований, предъявляемых к ним
Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства и
Кодексом чести судьи Республики Беларусь;
защита прав и законных интересов судей;
содействие реализации гарантий независимости и
неприкосновенности судей;
совершенствование судебной системы и судопроизводства.
Статья 145. Принципы организации и деятельности органов
судейского сообщества
Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность
коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципа
независимости судей. При необходимости может быть проведено закрытое
заседание органа судейского сообщества.
Республиканский совет судей, квалификационные коллегии судей
организуются на основе выборности, сменяемости и подотчетности перед
органами, их избравшими. Подотчетность квалификационных коллегий
судей не распространяется на принятие ими решений (заключений) по
конкретным материалам.
Статья 146. Срок полномочий выборных органов судейского
сообщества
Республиканский совет судей, квалификационная коллегия судей
Верховного Суда Республики Беларусь, квалификационные коллегии судей
областных (Минского городского) судов, квалификационная коллегия
судей военных судов и квалификационная коллегия судей хозяйственных
судов избираются на четыре года.
Досрочное прекращение полномочий выборных органов судейского
сообщества не допускается, за исключением случаев, когда такое
решение примут съезд судей Республики Беларусь в отношении
Республиканского совета судей или соответствующая конференция судей
в отношении избранной ею квалификационной коллегии судей, а также
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в отношении
квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь
и Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в отношении
квалификационной коллегии судей хозяйственных судов.
Статья 147. Регламент органа судейского сообщества
Правила подготовки, порядок проведения заседаний органа
судейского сообщества, принятия и оформления его решений, контроля
за их исполнением, иные вопросы организации его работы определяются
регламентом соответствующего органа судейского сообщества.
Регламент съезда судей Республики Беларусь определяется
съездом по предложению президиума съезда судей Республики Беларусь.
Регламент Республиканского совета судей принимается и
изменяется съездом судей Республики Беларусь.
Регламент квалификационной коллегии судей Верховного Суда
Республики Беларусь принимается и изменяется квалификационной
коллегией судей Верховного Суда Республики Беларусь.
Регламенты квалификационных коллегий судей областных (Минского
городского) судов и квалификационной коллегии судей военных судов
принимаются и изменяются соответствующей конференцией судей.
Регламент квалификационной коллегии судей хозяйственных судов
принимается и изменяется квалификационной коллегией судей
хозяйственных судов.
Статья 148. Обращения органов судейского сообщества
Республиканский совет судей, квалификационные коллегии судей
вправе обращаться к государственным органам, иным организациям и
должностным лицам по вопросам, относящимся к их компетенции.
Обращения Республиканского совета судей и квалификационных
коллегий судей к государственным органам, иным организациям и
должностным лицам подлежат рассмотрению в месячный срок.
Статья 149. Взаимное информирование в органах судейского
сообщества
Квалификационные коллегии судей областных (Минского
городского) судов и квалификационная коллегия судей военных судов
периодически обмениваются информацией о своей деятельности.
Республиканский совет судей направляет в квалификационные
коллегии судей информацию о своей работе.
Квалификационные коллегии судей областных (Минского
городского) судов, квалификационная коллегия судей военных судов
информируют о своей деятельности Республиканский совет судей,
квалификационную коллегию судей Верховного Суда Республики Беларусь.
Квалификационная коллегия судей хозяйственных судов
информирует о своей деятельности Республиканский совет судей.
Статья 150. Печатные издания органов судейского сообщества
Органы судейского сообщества вправе учреждать печатные издания
в порядке, установленном законодательством.
54. Съезд судей.
Статья 151. Съезд судей Республики Беларусь как высший орган
судейского сообщества
Съезд судей Республики Беларусь - высший орган судейского
сообщества, представляющий интересы всего судейского сообщества.
Съезд судей Республики Беларусь осуществляет свои полномочия в
составе судей Конституционного Суда Республики Беларусь, общих и
хозяйственных судов, а также судей в отставке.
Съезд судей Республики Беларусь созывается, как правило, один
раз в четыре года. В случае необходимости может созываться
внеочередной съезд судей Республики Беларусь.
Статья 152. Порядок созыва съезда судей Республики Беларусь
Съезд судей Республики Беларусь созывается Республиканским
советом судей.
Решение о созыве съезда судей Республики Беларусь принимается,
как правило, не позднее чем за четыре месяца до его проведения.
Внеочередной съезд судей Республики Беларусь может быть созван
Президентом Республики Беларусь или Республиканским советом судей. С
инициативой проведения внеочередного съезда судей Республики
Беларусь в Республиканский совет судей вправе обратиться
Конституционный Суд Республики Беларусь, Верховный Суд Республики
Беларусь, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, конференции
судей судов не менее двух областей (города Минска), военных и
хозяйственных судов.
Республиканский совет судей обязан рассмотреть обращение о
проведении съезда судей Республики Беларусь в месячный срок и
принять по нему решение, которое является окончательным.
Статья 153. Компетенция съезда судей Республики Беларусь
Съезд судей Республики Беларусь:
рассматривает в пределах своей компетенции актуальные проблемы
работы судов, а также вопросы правового, материального и социального
положения судей;
обсуждает вопросы судебной практики, вносит субъектам права
законодательной инициативы предложения по совершенствованию
законодательных актов;
проводит обсуждение проектов законов и иных нормативных
правовых актов, касающихся статуса судей, кадрового,
организационного, материально-технического обеспечения работы судов
и иных вопросов их деятельности;
избирает Республиканский совет судей и его председателя;
заслушивает отчет председателя Республиканского совета судей о
работе Республиканского совета судей;
рассматривает иные вопросы деятельности судебной системы, за
исключением вопросов, отнесенных к компетенции квалификационных
коллегий судей.
Статья 154. Порядок подготовки съезда судей Республики Беларусь
Повестка дня съезда судей Республики Беларусь формируется
Республиканским советом судей и утверждается съездом.
В повестку очередного заседания съезда судей Республики
Беларусь в обязательном порядке включаются:
отчет председателя Республиканского совета судей о работе
Республиканского совета судей;
выборы Республиканского совета судей и его председателя.
Для подготовки и проведения съезда судей Республики Беларусь
Республиканский совет судей образует организационный комитет, в
который входят члены Республиканского совета судей, а в случае
необходимости - и судьи Конституционного Суда Республики Беларусь,
общих и хозяйственных судов. Работники иных государственных органов, а также представители общественных объединений включаются в состав
организационного комитета с их согласия.
Возглавляет организационный комитет по подготовке и проведению
съезда судей Республики Беларусь председатель Республиканского
совета судей.
Смета расходов, необходимых для проведения съезда судей
Республики Беларусь, составляется организационным комитетом и
утверждается Республиканским советом судей.
Статья 155. Рабочие органы съезда судей Республики Беларусь
Работа съезда судей Республики Беларусь осуществляется через
образованные им рабочие органы - президиум, секретариат,
редакционную, счетную и иные комиссии, созданные для выработки
проектов и принятия решений по вопросам, включенным в повестку
заседания.
В состав рабочих органов помимо судей могут включаться
представители государственных органов, общественных объединений, а
также ученые-юристы, приглашенные для участия в работе съезда.
Статья 156. Порядок проведения съезда судей Республики Беларусь
и принятия им решений
Съезд судей Республики Беларусь осуществляет свои полномочия
при условии, что в его работе принимает участие не менее двух третей
всех судей Республики Беларусь.
Решения съезда судей Республики Беларусь принимаются открытым
голосованием. По отдельным вопросам может быть проведено тайное
голосование. Решение о тайном голосовании может быть принято простым
большинством присутствующих на съезде судей Республики Беларусь.
Решение съезда судей Республики Беларусь считается принятым,
если за него проголосовало более половины присутствующих на съезде
судей Республики Беларусь.
Статья 157. Исполнение решений съезда судей Республики Беларусь
Решения съезда судей Республики Беларусь, принятые в пределах
его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми судьями
и органами судейского сообщества.
Контроль за исполнением решений съезда судей Республики
Беларусь осуществляет Республиканский совет судей.
Съезд судей Республики Беларусь, а также Республиканский совет
судей вправе поручить исполнение решений съезда или отдельных его
положений конкретным органам судейского сообщества или образовать
для этого специальную комиссию.
55. Республиканский совет судей.
Статья 158. Республиканский совет судей
Республиканский совет судей является органом судейского
сообщества, осуществляющим в период между съездами судей Республики
Беларусь его полномочия, а также иные полномочия в соответствии с
настоящим Кодексом.
Полномочия Республиканского совета судей сохраняются до
проведения очередного съезда судей Республики Беларусь.
Республиканский совет судей подотчетен съезду судей Республики
Беларусь.
Статья 159. Состав Республиканского совета судей
Республиканский совет судей избирается съездом судей
Республики Беларусь из числа судей Конституционного Суда Республики
Беларусь, общих и хозяйственных судов, имеющих стаж работы в
должности судьи не менее трех лет.
В состав Республиканского совета судей также входят по
должности Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь,
Председатель Верховного Суда Республики Беларусь и Председатель
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, их заместители,
если они не избраны в состав Республиканского совета судей.
Количественный состав Республиканского совета судей и норма
представительства в нем судей Конституционного Суда Республики
Беларусь, общих и хозяйственных судов определяются съездом судей
Республики Беларусь.
Выдвижение кандидатов в состав Республиканского совета судей
осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь, пленумами
Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь и соответствующими конференциями судей.
Статья 160. Компетенция Республиканского совета судей
Республиканский совет судей:
созывает съезд судей Республики Беларусь;
рассматривает в пределах своей компетенции актуальные проблемы
организационного, кадрового, материально-технического обеспечения
судов, а также вопросы правового, материального и социального
положения судей;
обсуждает вопросы судебной практики и совершенствования
законодательства;
проводит обсуждение проектов законов и иных нормативных
правовых актов, касающихся устройства судебной системы,
судопроизводства, деятельности судов и статуса судей;
рассматривает проекты нормативных правовых актов по вопросам
деятельности судебной системы;
изучает и распространяет положительный опыт работы органов
судейского сообщества Республики Беларусь, разрабатывает
рекомендации по совершенствованию их деятельности;
обращается к государственным органам, иным организациям и
должностным лицам по вопросам, относящимся к его компетенции;
представляет интересы судей в государственных органах,
общественных объединениях и международных организациях;
вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту чести,
достоинства и репутации судей;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными
актами.
Статья 161. Председатель Республиканского совета судей
и его заместители
Председатель Республиканского совета судей избирается съездом
судей Республики Беларусь по совместному предложению Председателя
Конституционного Суда Республики Беларусь, Председателя Верховного
Суда Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь на срок полномочий Республиканского совета
судей. Заместители председателя Республиканского совета судей
избираются Республиканским советом судей по предложению председателя
на срок полномочий Республиканского совета судей.
Председатель Республиканского совета судей в своей
деятельности подотчетен съезду судей Республики Беларусь.
Председатель Республиканского совета судей:
созывает Республиканский совет судей и руководит его работой в
соответствии с Регламентом Республиканского совета судей;
представляет Республиканский совет судей в государственных
органах, общественных объединениях и международных организациях;
отчитывается перед съездом судей Республики Беларусь о работе
Республиканского совета судей.
Заместители председателя Республиканского совета судей
являются одновременно председателями соответствующих секций
Республиканского совета судей, руководят их работой, по поручению
Республиканского совета судей или его председателя представляют
Республиканский совет судей в государственных органах, общественных
объединениях и международных организациях. По поручению председателя
Республиканского совета судей его полномочия осуществляет один из
заместителей.
Статья 162. Организационная структура и рабочие органы
Республиканского совета судей
Республиканский совет судей состоит из секций Конституционного
Суда Республики Беларусь, общих и хозяйственных судов.
Республиканский совет судей может образовывать постоянные и
временные комиссии, которые являются рабочими органами
Республиканского совета судей по основным направлениям его
деятельности. В состав комиссий могут входить судьи, не являющиеся
членами Республиканского совета судей, а также должностные лица
государственных органов, представители общественных объединений.
Работа Республиканского совета судей проводится в секциях и на
пленарных заседаниях Республиканского совета судей.
Подготовка вопросов на рассмотрение Республиканского совета
судей осуществляется, как правило, его комиссиями.
Секциями Республиканского совета судей могут быть подготовлены
вопросы, касающиеся деятельности Конституционного Суда Республики
Беларусь, общих или хозяйственных судов.
Для подготовки отдельных вопросов Республиканским советом
судей могут образовываться иные рабочие органы.
Статья 163. Порядок созыва и проведения заседаний
Республиканского совета судей
Республиканский совет судей созывается по мере необходимости,
но не реже двух раз в год.
Решение о созыве Республиканского совета судей принимает
председатель Республиканского совета судей по собственной инициативе
или по инициативе секций Республиканского совета судей.
Заседания Республиканского совета судей правомочны при наличии
большинства его членов.
В заседаниях Республиканского совета судей вправе принимать
участие Министр юстиции Республики Беларусь, Генеральный прокурор
Республики Беларусь, представитель Республиканской коллегии
адвокатов.
Для участия в заседаниях Республиканского совета судей могут
приглашаться председатели, заместители председателей и судьи судов
Республики Беларусь, заместители Министра юстиции Республики
Беларусь, представители государственных органов, общественных
объединений и иных организаций.
56. Конференции судей.
Статья 164. Конференции судей
Конференции судей являются органами судейского сообщества
Республики Беларусь.
В конференции судей областного суда принимают участие судьи
(судьи в отставке) районных (городских), специализированных судов
соответствующей области и судьи (судьи в отставке) областного суда.
В конференции судей Минского городского суда принимают участие судьи
(судьи в отставке) районных, специализированных судов города Минска,
а также судьи (судьи в отставке) Минского городского суда.
В конференции судей военных судов принимают участие судьи
(судьи в отставке) межгарнизонных военных судов и Белорусского
военного суда.
В конференции судей хозяйственных судов принимают участие
судьи (судьи в отставке) хозяйственных судов.
Статья 165. Компетенция конференции судей
Конференция судей:
обсуждает вопросы судебной практики и вносит субъектам права
законодательной инициативы предложения по совершенствованию
законодательных актов;
рассматривает актуальные проблемы работы судов, а также
вопросы правового, материального и социального положения судей;
заслушивает председателя соответствующей квалификационной
коллегии судей о проделанной работе;
представляет съезду судей Республики Беларусь предложения по
кандидатурам в состав Республиканского совета судей;
обеспечивает выполнение поручений Республиканского совета
судей.
Конференции судей областных (Минского городского) судов и
конференции судей военных судов избирают соответствующие
квалификационные коллегии судей, председателей квалификационных
коллегий судей и их заместителей.
Статья 166. Порядок созыва конференций судей
Конференции судей созываются по мере необходимости, но не реже
одного раза в год.
Решение о созыве конференции судей соответствующих судов
принимает квалификационная коллегия судей этих судов.
Квалификационная коллегия судей определяет время и место проведения
конференции, формирует повестку дня, проводит подготовительную
работу для проведения конференции.
Конференции судей могут созываться также по инициативе не
менее двух третей судей соответствующих судов, соответственно
Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Председателя
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Министра юстиции
Республики Беларусь.
Статья 167. Порядок проведения конференций судей и принятия ими
решений
Конференции судей правомочны при участии в их работе не менее
двух третей судей, наделенных правом участия в соответствующей
конференции.
Решение конференции судей по любому вопросу считается
принятым, если за него проголосовало более половины от общего
количества присутствующих.
В работе конференции судей вправе принимать участие
представители Республиканского совета судей, председатели,
заместители председателей и судьи вышестоящих судов, Министр юстиции
Республики Беларусь, его заместители и иные представители
Министерства юстиции Республики Беларусь, начальники управлений
юстиции соответствующих областных (Минского городского)
исполнительных комитетов, их заместители, представители иных
государственных органов, общественных объединений.
Лица, приглашенные для участия в работе конференции судей,
имеют право участвовать в обсуждении вопросов повестки дня и вносить
предложения по проектам решений.
Статья 168. Исполнение решений конференции судей
Решения конференции судей, принятые в пределах ее компетенции,
являются обязательными для исполнения судьями, входящими в состав
участников данной конференции.
В необходимых случаях порядок исполнения решений определяется
конференцией судей.
Контроль за исполнением решений конференции судей
осуществляется соответствующими квалификационными коллегиями судей,
образованными в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
57. Квалификационные коллегии судей.
Статья 169. Цели и задачи квалификационных коллегий судей
Квалификационные коллегии судей образуются в целях поддержания
высоких стандартов профессиональных и моральных качеств судей,
закрепленных в Кодексе чести судьи Республики Беларусь, усиления
гарантий их независимости, повышения ответственности и дисциплины в
работе судов и судей и высокого престижа судейского труда.
Задачами квалификационных коллегий судей являются:
проведение аттестации судей с учетом их профессионального
уровня;
осуществление дисциплинарного производства в отношении судей;
обеспечение исполнения решений органов судейского сообщества;
осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим
Кодексом.
Статья 170. Система квалификационных коллегий судей
В Республике Беларусь создаются:
квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики
Беларусь;
квалификационные коллегии судей областных (Минского
городского) судов;
квалификационная коллегия судей военных судов;
квалификационная коллегия судей хозяйственных судов.
Судья не может являться одновременно членом квалификационных
коллегий судей разных уровней. Члены квалификационных коллегий судей
не могут входить в состав Республиканского совета судей.
Статья 171. Квалификационная коллегия судей Верховного Суда
Республики Беларусь
Квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики
Беларусь избирается Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь
сроком на четыре года в количестве девяти членов.
В состав квалификационной коллегии судей Верховного Суда
Республики Беларусь включается не менее двух представителей
Министерства юстиции Республики Беларусь.
В состав квалификационной коллегии судей Верховного Суда
Республики Беларусь могут быть включены ученые-юристы, иные
специалисты в области права.
Председатель Верховного Суда Республики Беларусь и его
заместители не могут быть избраны в состав квалификационной коллегии
судей Верховного Суда Республики Беларусь.
Судья считается избранным в состав квалификационной коллегии
судей Верховного Суда Республики Беларусь, если по результатам
голосования он получил более половины голосов судей, принявших
участие в заседании Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.
В случаях, когда число кандидатов, получивших более половины
голосов, превысило установленный настоящей статьей количественный
состав квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики
Беларусь, избранными считаются судьи, получившие большее количество
голосов по сравнению с остальными.
Председатель квалификационной коллегии судей Верховного Суда
Республики Беларусь, его заместитель избираются Пленумом Верховного
Суда Республики Беларусь. Избрание членов квалификационной коллегии судей Верховного
Суда Республики Беларусь вместо выбывших производится в порядке,
установленном настоящей статьей.
Статья 172. Компетенция квалификационной коллегии судей
Верховного Суда Республики Беларусь
Квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики
Беларусь:
рассматривает представления в отношении лиц, претендующих на
должность заместителя Председателя и судьи Верховного Суда
Республики Беларусь;
проводит аттестацию судей в соответствии со своей
компетенцией;
рассматривает вопросы дисциплинарной ответственности судей в
соответствии со своей компетенцией;
выступает в защиту чести, достоинства, прав и законных
интересов судей;
принимает к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к
компетенции квалификационных коллегий судей областных (Минского
городского) судов, военных судов, в случае невозможности их
разрешения этими коллегиями;
дает заключения:
о возможности назначения лица на должность заместителя
Председателя и судьи Верховного Суда Республики Беларусь,
председателя и заместителя председателя областного (Минского
городского), Белорусского военного судов;
по вопросам, связанным с возбуждением уголовного дела,
привлечением в качестве подозреваемого или обвиняемого, заключением
под стражу судей Верховного Суда Республики Беларусь, председателей
и заместителей председателей областных (Минского городского),
Белорусского военного судов, членов квалификационной коллегии судей
Верховного Суда Республики Беларусь и квалификационных коллегий
судей областных (Минского городского) судов, военных судов;
о наличии оснований для приостановления полномочий
заместителей Председателя и судей Верховного Суда Республики
Беларусь, председателей и заместителей председателей областных
(Минского городского), Белорусского военного судов, членов
квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь
и квалификационных коллегий судей областных (Минского городского)
судов, военных судов;
о наличии оснований для присвоения квалификационного класса,
понижения в квалификационном классе, лишения квалификационного
класса, освобождения от должности заместителей Председателя и судей
Верховного Суда Республики Беларусь, председателей и заместителей
председателей областных (Минского городского), Белорусского военного
судов, членов квалификационной коллегии судей Верховного Суда
Республики Беларусь и квалификационных коллегий судей областных
(Минского городского) судов, военных судов;
о наличии оснований для отставки заместителей Председателя и
судей Верховного Суда Республики Беларусь, председателей и
заместителей председателей областных (Минского городского),
Белорусского военного судов, членов квалификационной коллегии судей
Верховного Суда Республики Беларусь и квалификационных коллегий
судей областных (Минского городского) судов, военных судов;
по вопросам представления заместителей Председателя и судей
Верховного Суда Республики Беларусь, председателей и заместителей
председателей областных (Минского городского), Белорусского военного
судов, членов квалификационной коллегии судей Верховного Суда
Республики Беларусь и квалификационных коллегий судей областных
(Минского городского) судов, военных судов к государственным
наградам Республики Беларусь.
Статья 173. Квалификационные коллегии судей областных (Минского
городского) судов, квалификационная коллегия судей
военных судов и квалификационная коллегия судей
хозяйственных судов
Квалификационные коллегии судей областных (Минского
городского) судов, квалификационная коллегия судей военных судов
избираются на соответствующих конференциях судей сроком на четыре
года в количестве девяти членов. Квалификационная коллегия судей
хозяйственных судов избирается Пленумом Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь сроком на четыре года в количестве девяти
членов.
В состав квалификационных коллегий судей областных (Минского
городского) судов включается не менее двух представителей управления
юстиции соответствующего областного (Минского городского)
исполнительного комитета. В состав квалификационной коллегии судей
военных судов и квалификационной коллегии судей хозяйственных судов
включается не менее двух представителей Министерства юстиции
Республики Беларусь.
В состав квалификационной коллегии судей могут быть включены
ученые-юристы, иные специалисты в области права.
Председатели, заместители председателей областных (Минского
городского), Белорусского военного судов не могут быть избраны в
состав квалификационных коллегий судей областных (Минского
городского) судов, квалификационной коллегии судей военных судов.
Председатели, заместители председателей хозяйственных судов не могут
быть избраны в состав квалификационной коллегии судей хозяйственных
судов.
Судья считается избранным в состав квалификационной коллегии
судей областных (Минского городского) судов, военных судов, если по
результатам голосования он получил более половины голосов судей,
принявших участие в соответствующей конференции судей. Судья
считается избранным в состав квалификационной коллегии судей
хозяйственных судов, если по результатам голосования он получил
более половины голосов судей, принявших участие в заседании Пленума
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
В случаях, когда число кандидатов, получивших более половины
голосов, превысило установленный настоящим Кодексом количественный
состав квалификационных коллегий судей, избранными считаются судьи,
получившие большее количество голосов по сравнению с остальными.
Председатели квалификационных коллегий судей областных
(Минского городского) судов, квалификационной коллегии судей военных
судов, их заместители избираются соответствующими конференциями
судей из состава квалификационных коллегий судей.
Председатель квалификационной коллегии судей хозяйственных
судов, его заместитель избираются Пленумом Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь.
Избрание членов квалификационных коллегий судей вместо
выбывших производится в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 174. Компетенция квалификационных коллегий судей областных
(Минского городского) судов, квалификационной
коллегии судей военных судов и квалификационной
коллегии судей хозяйственных судов
Квалификационные коллегии судей областных (Минского
городского) судов, квалификационная коллегия судей военных судов и
квалификационная коллегия судей хозяйственных судов:
рассматривают представления в отношении судей, назначаемых на
должность председателя, заместителя председателя суда, а также судьи
соответствующего суда;
рассматривают заявления о зачислении кандидатом в судьи;
проводят аттестацию судей соответствующих судов;
рассматривают вопросы дисциплинарной ответственности судей
соответствующих судов;
выступают в защиту чести, достоинства, прав и законных
интересов судей;
дают заключения:
о возможности назначения лиц на должности судей
соответствующих судов, председателей и заместителей председателей
судов;
по вопросам, связанным с возбуждением уголовного дела,
привлечением в качестве подозреваемого или обвиняемого, заключением
под стражу в отношении судей соответствующих судов;
о наличии оснований для приостановления полномочий судей
соответствующих судов;
о наличии оснований для присвоения квалификационного класса,
понижения в квалификационном классе, лишения квалификационного
класса, освобождения от должности судей соответствующих судов;
о наличии оснований для отставки судей соответствующих судов;
о наличии оснований для прекращения отставки судей;
по вопросам представления судей соответствующих судов к
государственным наградам Республики Беларусь.
Статья 175. Подотчетность квалификационных коллегий судей
Квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики
Беларусь отчитывается перед Пленумом Верховного Суда Республики
Беларусь не реже одного раза в год, а также по окончании полномочий.
Квалификационные коллегии судей областных (Минского
городского) судов, квалификационная коллегия судей военных судов
отчитываются перед соответствующими конференциями судей не реже
одного раза в год, а также по окончании полномочий.
Квалификационная коллегия судей хозяйственных судов
отчитывается перед Пленумом Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь не реже одного раза в год, а также по окончании полномочий.
Статья 176. Порядок рассмотрения квалификационной коллегией
судей представленных материалов
Подготовку заседаний квалификационной коллегии судей
осуществляют председатель или заместитель председателя
квалификационной коллегии судей, которые определяют время и место
проведения заседания, а также круг лиц, подлежащих приглашению на
заседание. Приглашенные лица должны быть своевременно извещены о
времени и месте заседания.
Судья, в отношении которого рассматривается тот или иной
вопрос, за исключением случаев рассмотрения представлений о даче
согласия на возбуждение уголовного дела, привлечение в качестве
подозреваемого или обвиняемого, заключение под стражу, вправе
ознакомиться с имеющимися в квалификационной коллегии судей
материалами, чтобы иметь возможность представить свои возражения и
замечания.
В случае неявки лица, извещенного надлежащим образом о времени
и месте заседания, квалификационная коллегия судей может рассмотреть
вопрос и принять заключение в его отсутствие, если это лицо не
просило о переносе срока рассмотрения или не известило
квалификационную коллегию судей о невозможности его участия в
заседании по уважительной причине.
В работе квалификационной коллегии судей Верховного Суда
Республики Беларусь могут участвовать и высказывать свое мнение по
обсуждаемому вопросу члены Республиканского совета судей.
В работе квалификационных коллегий судей областных (Минского
городского) судов могут участвовать и высказывать свое мнение по
обсуждаемому вопросу члены Республиканского совета судей,
председатели областных (Минского городского) судов и начальники
управлений юстиции соответствующих областных (Минского городского)
исполнительных комитетов.
В работе квалификационной коллегии судей военных судов могут
участвовать и высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу члены
Республиканского совета судей, Председатель Белорусского военного
суда.
В работе квалификационной коллегии судей хозяйственных судов
могут участвовать и высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу
члены Республиканского совета судей, председатели хозяйственных
судов областей (города Минска), специализированных хозяйственных
судов.
Для участия в заседаниях квалификационных коллегий судей могут
приглашаться представители государственных органов, общественных
объединений и иных организаций.
Статья 177. Сроки рассмотрения материалов квалификационной
коллегией судей
Поступившие в квалификационную коллегию судей материалы должны
быть рассмотрены не позднее одного месяца со дня их поступления в
коллегию, не считая времени отсутствия по уважительной причине лица,
в отношении которого рассматривается вопрос. Этот срок в случае
необходимости может быть продлен председателем квалификационной
коллегии судей, но не более чем на 15 дней.
Представления о даче согласия на возбуждение уголовного дела в
отношении судьи, привлечение его в качестве подозреваемого или
обвиняемого, заключение его под стражу рассматриваются не позднее
семи дней с момента их поступления в квалификационную коллегию
судей.
Статья 178. Принятие квалификационной коллегией судей заключений
Квалификационная коллегия судей правомочна принимать
заключения при наличии не менее двух третей членов коллегии.
Заключение считается принятым, если за него проголосовало
большинство членов квалификационной коллегии судей, участвовавших в
заседании. Согласие на возбуждение уголовного дела, привлечение в
качестве подозреваемого или обвиняемого, заключение под стражу,
приостановление или прекращение полномочий судьи считается
полученным, если за него проголосовало не менее двух третей от числа
членов квалификационной коллегии судей, участвовавших в заседании.
Голосование и принятие заключений проводятся в отсутствие
судьи, в отношении которого рассматривается вопрос, а также
приглашенных и иных лиц. Члены квалификационных коллегий судей могут
изложить свое особое мнение в письменном виде, которое прилагается к
заключению.
Заключение квалификационной коллегии судей подписывается
председательствующим и всеми членами квалификационной коллегии
судей.
Квалификационная коллегия судей дает заключение о рекомендации
кандидатов на одну вакантную должность судьи, председателя суда или
заместителя председателя суда, как правило, в отношении не менее
двух кандидатов.
В случае несогласия с заключением квалификационной коллегии
судей о рекомендации кандидатов на должность судьи, председателя
суда и заместителя председателя суда Председатель Верховного Суда
Республики Беларусь, Председатель Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь и Министр юстиции Республики Беларусь вправе
обратиться с представлением в ту же квалификационную коллегию судей
для пересмотра заключения.
Заключение квалификационной коллегии судей, в том числе
повторное, имеет рекомендательный характер.
Статья 179. Обжалование заключений квалификационных коллегий
судей
Заключения квалификационных коллегий судей областных (Минского
городского) судов, квалификационной коллегии судей военных судов (за
исключением заключений об отказе в рекомендации лиц, претендующих на
должность судьи, и по вопросам представления судей к государственным
наградам Республики Беларусь) могут быть обжалованы лицом, в
отношении которого они приняты, или лицом, возбудившим производство,
в десятидневный срок со дня их принятия в квалификационную коллегию
судей Верховного Суда Республики Беларусь, после чего могут быть
обжалованы в Верховный Суд Республики Беларусь, а заключения
квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь,
квалификационной коллегии судей хозяйственных судов обжалуются в
Верховный Суд Республики Беларусь.
Дело по жалобе о пересмотре заключения рассматривается в
течение одного месяца со дня его поступления.
На заседаниях квалификационной коллегии судей, рассматривающей
жалобу, могут присутствовать и давать объяснения лицо, в отношении
которого принято заключение, и лицо, возбудившее производство (его
представитель), которые должны быть извещены о времени и месте
рассмотрения дела по жалобе.
Статья 180. Решения органов, рассматривающих жалобы на
заключения квалификационных коллегий судей
Органы, рассматривающие жалобы на заключения квалификационных
коллегий судей, вправе:
оставить заключение без изменения, а жалобу - без
удовлетворения;
изменить заключение;
отменить решение и прекратить производство.
Копия решения, вынесенного по жалобе, направляется в
трехдневный срок лицу, в отношении которого оно вынесено, лицу,
возбудившему производство, и квалификационной коллегии судей,
заключение которой обжаловалось.
Статья 181. Пересмотр заключений по вновь открывшимся
обстоятельствам
Квалификационная коллегия судей вправе пересмотреть ранее
принятое заключение по вновь открывшимся обстоятельствам.
Ходатайство о пересмотре заключения по вновь открывшимся
обстоятельствам может быть подано в квалификационную коллегию судей
лицом, в отношении которого принято заключение, а также лицом,
возбудившим производство, в месячный срок с момента, когда указанным
лицам стало известно или должно было стать известно об
обстоятельствах, послуживших основанием для пересмотра заключения.
Основанием для пересмотра заключения по вновь открывшимся
обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были
известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с
ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия
иного заключения.
Статья 182. Протокол заседания квалификационной коллегии судей
В заседании квалификационной коллегии судей ведется протокол,
в котором отражаются все необходимые сведения о ходе заседания.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем не позднее
чем через три дня после заседания.
Лицо, в отношении которого рассмотрен материал, и лицо,
возбудившее производство, вправе ознакомиться с протоколом заседания
квалификационной коллегии судей после его подписания и подать по
нему замечания. Председательствующий своей резолюцией удостоверяет
правильность замечаний или отклоняет их.
58. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
Основные принципы организации и деятельности прокуратуры закреплены в Конституции Республики Беларусь (ст. ст. 126,127) и Законе “О прокуратуре” (ст. 4).
Органы прокуратуры: составляют единую и централизованную систему – прокуратуру Республики Беларусь, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики Беларусь; осуществляют свою деятельность на основе законности, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и Законами Республики Беларусь; осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от органов государственной власти и управления, должностных лиц, средств массовой информации, политических, иных общественных и религиозных объединений в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь; принимают меры по пресечению нарушений закона, от кого бы эти нарушения не исходили, восстановлению нарушенных прав и привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших эти нарушения; взаимодействуют с другими правоохранительными органами, в деле укрепления правопорядка; действуют гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод личности, и равно государственной и иной охраняемой законом тайны.
^ Принцип единства означает, что все территориальные и специализированные прокуратуры, действующие на территории Республики Беларусь составляют единую систему. Каждый прокурор действует на соответствующей территории или в сфере правовых отношений как представитель единой системы всех органов прокуратуры, а все акты его деятельности исходят от прокуратуры в целом. Все прокуроры (за некоторыми исключениями) наделены одинаковыми полномочиями и правовыми средствами их реализации.
Действие принципа единства проявляется и в том, что одно лицо прокурорского надзора может заменить другое. Так, вышестоящий прокурор может принять на себя исполнение обязанностей нижестоящего прокурора, а также поручить выполнение своих обязанностей нижестоящему прокурору, кроме случаев специально оговоренных в законе. Например, вышестоящий прокурор не может поручить районному принести протест в порядке надзора на решение районного суда, поскольку за районным прокурором закон не закрепляет такого права.
^ Принцип централизации означает, что подчиненность прокуратуры идет только по вертикали: нижестоящий прокурор подчиняется вышестоящему, а все прокуроры Генеральному прокурору Республики Беларусь. В системе органов прокуратуры неприменим принцип “двойного” подчинения, характерный для организации и деятельности органов управления и заключающийся в подчинении как по вертикали – центру, так и по горизонтали – местным органам. Если бы прокурор района, города или области находился в “двойном” подчинении – местным органам и центру – он не смог бы обеспечить проведение в жизнь требования единой законности в масштабе государства.
^ Принцип законности в деятельности органов прокуратуры означает, что органы прокуратуры осуществляют свои полномочия с строгом соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.
Принцип, согласно которому органы прокуратуры осуществляют полномочия в пределах своей компетенции независимо от органов государственной власти и управления, должностных лиц, средств массовой информации, политических, иных общественных и религиозных объединений в соответствии с Конституцией и законами Республики Беларусь означает, что все свои решения и действия (по осуществлению надзора, расследования преступлений и др.) каждый прокурорский работник и следователь осуществляет только на основе Конституции и законов Республики Беларусь, своего внутреннего убеждения, материалов проверок и расследований, проведенных в соответствии с требованиями полноты, всесторонности и объективности.
Воздействие в какой бы то ни было форме должностных лиц органов государственной власти и управления, представителей политических партий и иных общественных и религиозных объединений, средств массовой информации и их представителей, а также граждан на прокурорских работников с целью понудить их к принятию незаконного решения или воспрепятствовать их законной деятельности запрещается и влечет установленную законом ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную).
Гарантией независимости прокуратуры служит также закрепленное в законе положение о том, что прокурорские работники не могут заниматься политической деятельностью и в своей служебной деятельности не связаны с решениями политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели (ст. 6 Закона “О прокуратуре”).
Органы прокуратуры принимают меры по пресечению нарушений закона от кого бы эти нарушения не исходили, восстановлению нарушенных прав и привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших эти нарушения. Этот принцип организации и деятельности прокуратуры обеспечивает: 1) равенство всех и каждого перед законом; 2) обязанность прокуроров не только выявлять нарушения закона, но и своевременно устранять эти нарушении; 3) обязанность прокуроров принимать меры к восстановлению прав и законных интересов граждан; 4) обязанность прокуроров принимать меры к привлечению лиц, виновных в допущенных нарушениях закона, к установленной законом ответственности.
^ Органы прокуратуры взаимодействуют с другими правоохранительными органами, в деле укрепления правопорядка. Задача укрепления законности и правопорядка требует согласованности и взаимодействия органов прокуратуры с другими правоохранительными органами (органами внутренних дел, государственной безопасности, таможенной службы, государственного контроля и др.), разработки совместных мер по искоренению правонарушений.
Формы взаимодействия складываются в зависимости от задач, стоящих перед тем или иным органом. Наиболее распространенными являются; 1) организация и проведение межведомственных совещаний; 2) организация и проведение совместных проверок исполнения законов; 3) совместная разработка плана мероприятий по борьбе с нарушениями законов.
При осуществлении взаимодействия каждый из участвующих органов сохраняет свою компетенцию.
Прокуратура в деле укрепления законности и правопорядка наряду с правоохранительными органами взаимодействует и с другими государственными органами, участвуя в их работе. Так, Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители вправе принимать участие в заседаниях Парламента Республики Беларусь и образуемых им органов, Правительства Республики Беларусь, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и его Президиума, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Прокуроры территориальных и специализированных прокуратур, их заместители, а также по их поручению помощники прокуроров вправе участвовать в заседаниях коллегиальных органов государственного управления и местных Советов депутатов (ст. 8 Закона “О прокуратуре”).
Органы прокуратуры действуют гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод личности, а равно государственной или иной охраняемой законом тайны. Этот принцип организации и деятельности органов прокуратуры означает, что деятельность органов прокуратуры открыта и доступна для граждан, средств массовой информации.
Гласность характерна для всех направлений деятельности прокуратуры. Проверки исполнения законов, их результаты, в том числе меры по устранению выявленных нарушений закона и привлечению виновных к ответственности, как правило, становятся широко известными не только в коллективе учреждений, организаций, предприятий, но и населению. Для этого прокуроры используют средства массовой информации, выступая в них с сообщениями о выявленных нарушениях закона и принятых в этой связи мерах.
59. Система органов прокуратуры.
Органы прокуратуры в Республики Беларусь образуют единую, централизованную систему, возглавляемую Генеральным Прокурором Республики Беларусь, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. Эти начала построения системы прокуратуры закреплены в Конституции Республики Беларусь (ст. ст. 125-127) и Закона “О прокуратуре”
Статья 12 Закона “О прокуратуре” устанавливает в Республике Беларусь трехзвенную систему органов прокуратуры, которую образуют территориальные и специализированные прокуратуры.
Система территориальных прокуратур Республики Беларусь соответствует административно-территориальному делению Республики Беларусь и включает прокуратуры областей, города Минска, прокуратуры районов (городов), а также межрайонные прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законов на территории нескольких районов.
К числу специализированных прокуратур относятся: военная, транспортная, прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях.
Военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в Вооруженных силах Республики Беларусь и действует по тем же направлениям и теми же методами, что и территориальная прокуратура.
Система военных прокуратур включает Белорусскую военную прокуратуру, действующую на правах областной, межгарнизонные, прокуратуру по надзору за законностью на государственной границе и в пограничных войсках Республики Беларусь, приравненных по своему правовому положению к районным и межрайонным прокуратурам.
Надзор за исполнением законов на транспорте (водном, воздушном, железнодорожном,, метрополитене) за исключением автомобильного, осуществляют транспортные прокуратуры.
Система транспортных прокуратур включает Белорусскую транспортную прокуратуру, действующую на правах областной, и транспортные прокуратуры городов Минска, Могилева, Бреста, Гродно, Витебска, Гомеля, Барановичей и Орши, действующих на правах межрайонных прокуратур.
В начале 80-х годов в целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом, были образованы прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях. (г. Орша и Могилев). Они имеют статус районных прокуратур и подчиняются прокурорам, соответствующих областей (Витебской и Могилевской).
Как было отмечено выше, всю систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор Республики Беларусь, который руководит деятельностью всех органов прокуратуры и осуществляет силами аппарата контроль за работой подчиненных ему прокуратур. Он непосредственно руководит деятельностью прокуроров областей, города Минска, Белорусского военного и Белорусского транспортного прокуроров, а через них прокуроров районов (городов), межрайонных, межгарнизонных, прокуроров по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, прокурора по надзору за законностью на государственной границе и в пограничных войсках Республики Беларусь (ст. 16 Закона “О прокуратуре”).
Структура органов прокуратуры обычно определяется как внутренняя организация прокуратур, входящих в систему органов прокуратуры.
Высшее звено в иерархической системе органов прокуратуры является республиканская прокуратура, являющаяся центральным аппаратом системы органов прокуратуры. Прокуратуру Республики Беларусь возглавляет Генеральный Прокурор Республики Беларусь, который имеет первого заместителя и заместителей. В прокуратуре Республики Беларусь имеются управления и отделы, начальники и заместители начальников назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором Республики Беларусь и являются соответственно его старшими помощниками по должности.
Приказом Генерального Прокурора Республики Беларусь от 3.10.1999 г. № 157 утверждена структура аппарата прокуратуры Республики Беларусь:
управление общего надзора, которое объединяет: отдел по надзору за исполнением законов в сфере экономики; отдел по надзору за исполнением законов в социальной и экологической сферах ; отдел по надзору за исполнением таможенного и налогового законодательства; отдел по надзору за исполнением банковского законодательства;
управление по надзору за следствием в органах прокуратуры, в состав которого входят: отдел по надзору за расследованием особо важных уголовных дел в прокуратуре Республике Беларусь; отдел по надзору за следствием в органах прокуратуры;
управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, в составе которого имеются: следственный отдел; отдел по надзору за расследованием дел и исполнением законов об организованной преступности и коррупции;
управление организации работы и методики прокурорского надзора в составе отдела организации работы и контроля исполнения; отдела методики и анализа; отдела по рассмотрению писем и приему граждан; пресс-центра;
управление планирования, финансирования и материально-технического обеспечения, в состав которого входят: отдел планирования, материально-технического обеспечения и капитального строительства; отдел бухгалтерского учета и отчетности;
следственный отдел;
отдел по надзору за следствием в органах внутренних дел;
отдел по надзору за дознанием и оперативно-розыскной деятельностью;
отдел по надзору за исполнением законов в войсках и на транспорте;
отдел по надзору за соответствием закону судебных решений по уголовным делам;
отдел по надзору за соответствием закону судебных решений по гражданским делам;
отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних;
отдел по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний;
международно-правовой отдел;
отдел кадров;
отдел безопасности и защиты информации;
инспекция по личному составу;
отдел организации и ведения делопроизводства;
дежурная часть.
В прокуратуре Республики Беларусь образуется коллегия в составе Генерального прокурора Республики Беларусь (председатель), его первого заместителя, заместителей и других руководящих работников республиканской прокуратуры, назначаемых Генеральным прокурором Республики Беларусь. Коллегия обсуждает практические вопросы оперативной деятельности прокуратуры, назначения на руководящие должности и освобождения от них прокуроров, проекты важнейших приказов и инструкций, решает вопросы подбора кадров. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Генерального прокурора Республики Беларусь.
Центральный аппарат республиканской прокуратуры проводит большую методическую работу. Для оказания помощи в проведении этой работы при Генеральном прокуроре создан методический совет. В состав методического совета входят практические работники и ученые-юристы. Персональный состав методического совета утверждается Генеральным прокурором.
В прокуратуре Республики Беларусь действует учебный центр, где проходят подготовку и повышение квалификации прокуроры и следователи.
Прокуратуры областей, города Минска и приравненные к ним специализированные прокуратуры (Белорусская транспортная и Белорусская военная) образуют второе звено прокурорской системы. Возглавляют эти прокуратуры соответственно прокурор области, города Минска, Белорусский военный прокурор, Белорусский транспортный прокурор, который имеет первого заместителя и заместителей.
Указанные прокуроры осуществляют надзор за законностью в пределах своей компетенции на определенной территории или отрасли государственного управления. Они руководят деятельностью аппаратов, возглавляемых ими прокуратур, а также подчиненными им нижестоящими прокуратурами, издают приказы, указания и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками (ст. 17 Закона “О прокуратуре”).
Структура прокуратуры области, города Минска, Белорусской военной прокуратуры, Белорусской транспортной прокуратуры утверждена приказом Генерального прокурора Республики Беларусь № 448 от 18 ноября 1997 г. Она образуется на тех же организационных принципах что и республиканская прокуратура и включает управления и отделы, начальники которых – являются старшими помощниками соответствующего прокурора. Направления деятельности прокуратуры, где объем работы небольшой и нет необходимости создавать отделы, возглавляют старшие помощники прокурора (например, старший помощник прокурора по работе с кадрами и т.д.).
В прокуратуре области города Минска, Белорусской военной и Белорусской транспортной прокуратурах образуются коллегии в состав которых входят прокурор (председатель), его первый заместитель и заместители, а также другие прокурорские работники, занимающие руководящие должности. Персональный состав коллегий этих прокуратур утверждает Генеральный прокурор Республики Беларусь по представлению соответствующего прокурора (области, города Минска и т.д.). Решения коллегии проводятся в жизнь приказами руководителя соответствующей прокуратуры.
Прокуратуры районов (городов), межрайонные прокуратуры, а также приравненные к ним специализированные (межгарнизонные, прокуратура по надзору за законностью на государственной границе и в пограничных войсках, транспортные прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях) прокуратуры образуют первое и основное звено прокурорской системы.
Эти прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первого заместителя и заместителей. В прокуратуре имеются старшие помощники и помощники прокурора, старшие следователи и следователи, а также канцелярия, которую возглавляет заведующий, назначаемый соответствующим прокурором.
Распределение обязанностей между прокурорскими работниками данных прокуратур производится согласно приказу соответствующего прокурора, по отраслевому принципу. Однако следует отметить, что в силу действия единства и централизации прокурорского надзора все акты прокурорского надзора выносятся только соответствующим прокурором (района, города, межрайонного и т.д.).
60. Отрасли прокурорского надзора.
В ст. 2 Закона “О Прокуратуре Республики Беларусь” от 29 января 1993 г. сказано, что Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор в следующих направлениях:
- за точным и единообразным исполнением законов органами власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор);
- за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- за соответствием закону судебных решений;
- за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.
В случаях, предусмотренных законом, прокуратура осуществляет расследование преступлений.
Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, поддерживают государственное обвинение.
Эти направления деятельности прокуратуры принято именовать отраслями прокурорского надзора.
Под отраслью прокурорского надзора понимается такое направление деятельности прокуратуры, которое обусловлено спецификой правового статуса поднадзорных органов, организаций, должностных лиц и характеризуется своеобразными полномочиями, методами и формами деятельности прокуроров.
Задачи каждой отрасли прокурорского надзора вытекают из целей деятельности прокуратуры по обеспечению верховенства закона, укреплению законности для защиты прав и законных интересов граждан и государства, субъектов хозяйствования, учреждений, организаций, общественных объединений.
61. Надзор прокуратуры за исполнением законодательства.
Предметом надзора за исполнением законодательства является точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Статья 27. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законодательства
1. При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор в пределах своей компетенции имеет право:
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения входить в помещения и на другие объекты государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей. Вход прокурора на территорию и в помещения, доступ в которые ограничен в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь, и допуск его к сведениям, составляющим государственные секреты, осуществляются в соответствии с законодательством;
требовать от руководителей и иных должностных лиц государственных органов, иных организаций, индивидуальных предпринимателей предоставления принятых этими лицами (органами) постановлений, приказов, решений, распоряжений, статистических и иных сведений и других необходимых материалов, выделения специалистов для дачи в установленном порядке заключений, проведения проверок, ревизий и экспертиз. Должностные лица и индивидуальные предприниматели обязаны исполнить требование прокурора в порядке и сроки, установленные законодательными актами, и о результатах сообщить прокурору;
вызывать должностных лиц и иных граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и требовать объяснений об обстоятельствах, связанных с нарушением законодательства;
использовать на безвозмездной основе средства связи, информационные системы, банки данных и архивные документы государственных органов, иных организаций и граждан, за исключением средств связи, информационных систем, банков данных и архивных документов организаций и граждан, пользующихся в соответствии с международными договорами Республики Беларусь дипломатическим иммунитетом;
проверять законность административного задержания граждан и применения к ним административных взысканий;
осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
2. При осуществлении надзора за исполнением законодательства прокурор не вправе вмешиваться в предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) и организационно-распорядительную деятельность государственных органов и иных организаций, индивидуальных предпринимателей, в личную жизнь граждан, за исключением случаев, определенных законодательными актами, когда это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов.
3. Проверки исполнения законодательства проводятся на основании сообщений и других данных о нарушениях законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования.
4. При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает следующие меры прокурорского реагирования:
опротестовывает правовые акты и решения (действия) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, отменяет их;
освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию;
дает письменные указания по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательными актами, и направляет их органам, ведущим административный процесс;
в установленном порядке вносит представления, выносит предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами и иными организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями;
вносит в порядке, установленном законодательными актами, предложение о роспуске местного представительного органа в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства;
обращается в случаях, предусмотренных законодательными актами, в суд с заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов;
составляет протоколы об административных правонарушениях;
выносит постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности;
выносит в случаях, предусмотренных законодательными актами, постановления о выселении в административном порядке;
выносит постановления о возбуждении уголовного дела.
62. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Предметом надзора за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности является соответствие законодательству правовых актов и решений (действий) органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их должностных лиц.
Статья 29. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
1. При осуществлении надзора за исполнением законодательства органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и их должностными лицами Генеральный прокурор Республики Беларусь и уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции имеют право:
проверять дела оперативного учета, другие материалы и документы, связанные с оперативно-розыскной деятельностью, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий;
давать санкцию либо отказывать в даче санкции на проведение оперативно-розыскных мероприятий в случаях, определенных законодательными актами;
продлевать сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий в порядке, установленном законодательными актами;
давать письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, а также о прекращении их проведения;
требовать письменные объяснения от должностных лиц и иных граждан по фактам выявленных нарушений законодательства, допущенных при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
знакомиться со сведениями о лицах, внедренных в организованные преступные группы и преступные организации, негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, в случае обращения указанных лиц с письменными заявлениями и жалобами на незаконные действия сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или привлечения этих лиц к уголовной ответственности;
принимать меры по отмене незаконных постановлений о заведении дел оперативного учета и проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий путем внесения соответствующих актов прокурорского надзора;
требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проведения проверок исполнения законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. О результатах проведения проверок руководители указанных органов письменно информируют прокурора.
2. При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера Генеральный прокурор Республики Беларусь и уполномоченные им прокуроры в пределах своей компетенции принимают следующие меры прокурорского реагирования:
опротестовывают противоречащие законодательству правовые акты и решения (действия) органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и их должностных лиц;
в установленном порядке вносят представления, выносят предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и их должностными лицами;
составляют протоколы об административных правонарушениях;
выносят постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности;
выносят постановления о возбуждении уголовного дела.
63. Надзор в ходе досудебного производства, при производстве дознания и следствия.
Предметом надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания является соответствие Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь правовых актов и решений (действий) органов предварительного следствия и органов дознания и их должностных лиц.
Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания определяются Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.
64. Надзор за соответствием закону судебных постановлений по уголовным и гражданским делам.
65. Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказаний и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.
Предметом надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера являются соблюдение органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждениями, исполняющими принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администрациями мест содержания под стражей и лечебно-трудовых профилакториев законодательства, а также прав осужденных, лиц, подвергнутых принудительным мерам безопасности и лечения, принудительным мерам воспитательного характера, лиц, содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, и выполнение ими своих обязанностей.
Статья 35. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера
1. При осуществлении надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера прокурор в пределах своей компетенции имеет право:
посещать в любое время без личного досмотра органы и учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждения, исполняющие принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, места содержания под стражей и лечебно-трудовые профилактории;
знакомиться с документами, на основании которых лица содержатся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, осуждены, подвергнуты принудительным мерам безопасности и лечения, принудительным мерам воспитательного характера. В необходимых случаях прокурор опрашивает указанных лиц;
проверять соответствие законодательству постановлений, приказов и распоряжений должностных лиц органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждений, исполняющих принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администраций мест содержания под стражей и лечебно-трудовых профилакториев;
требовать письменные объяснения от должностных лиц и иных граждан по фактам выявленных нарушений законодательства;
требовать от должностных лиц устранения нарушений прав лиц, содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, осужденных, лиц, подвергнутых принудительным мерам безопасности и лечения, принудительным мерам воспитательного характера;
в случаях, предусмотренных законодательными актами, санкционировать осуществление действий или давать согласие на их осуществление должностными лицами органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждений, исполняющих принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администраций мест содержания под стражей и лечебно-трудовых профилакториев.
2. При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает следующие меры прокурорского реагирования:
отменяет своим постановлением взыскания, наложенные в нарушение законодательства на лиц, содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, отбывающих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, а также на лиц, в отношении которых незаконно применены принудительные меры безопасности и лечения или принудительные меры воспитательного характера с помещением в специальное учебно-воспитательное либо лечебно-воспитательное учреждение, немедленно освобождает их своим постановлением из штрафного и дисциплинарного изоляторов, помещения камерного типа, одиночной камеры (одиночной камеры на гарнизонной гауптвахте), карцера;
отменяет незаконные постановления начальника исправительного учреждения о вводе режима особого положения;
в установленном порядке вносит представления, приносит протесты, выносит предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами, другими организациями, должностными лицами и иными гражданами;
составляет протоколы об административных правонарушениях;
выносит постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности;
выносит постановления о возбуждении уголовного дела.
3. Прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением лиц, незаконно содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, отбывающих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, а также лиц, в отношении которых незаконно применены принудительные меры безопасности и лечения или принудительные меры воспитательного характера с помещением в специальное учебно-воспитательное либо лечебно-воспитательное учреждение.
66. Акты прокурорского надзора.
Статья 38. Представление
1. Представление – акт прокурорского надзора, содержащий требование об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих этим нарушениям.
2. Представление вносится прокурором или его заместителем в государственный орган, иную организацию или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения и принять меры к устранению способствующих им причин и условий. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок со дня поступления представления должны быть приняты соответствующие меры по выполнению содержащихся в нем требований. В этот же срок прокурору или его заместителю должно быть сообщено в письменной форме о мерах, принятых по исполнению представления.
3. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору или его заместителю заранее сообщается о дне, времени и месте проведения заседания этого органа. Прокурор или его заместитель, а также по их поручению другой прокурорский работник вправе принять участие в рассмотрении представления.
Статья 39. Протест
1. Протест – акт прокурорского надзора, который приносят прокурор или его заместитель на противоречащие законодательству правовые акты и решения (действия) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей.
Протест приносится в государственный орган, иную организацию, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, принявшим противоречащие законодательству правовой акт или решение (совершившим незаконное действие), либо в суд.
2. В протесте прокурор или его заместитель требуют отмены либо изменения противоречащих законодательству правового акта, решения или прекращения незаконного действия.
3. Протест подлежит обязательному рассмотрению соответствующим государственным органом, иной организацией, должностным лицом или индивидуальным предпринимателем не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а местными представительными органами – на ближайшей сессии. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушений законодательства, прокурор или его заместитель вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору или его заместителю в письменной форме.
4. Принесение протеста приостанавливает исполнение опротестованных правового акта или решения (действия).
5. При рассмотрении протеста коллегиальным органом прокурору или его заместителю заранее сообщается о дне, времени и месте проведения заседания. Прокурор или его заместитель, а также по их поручению другой прокурорский работник вправе принять участие в рассмотрении протеста.
6. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшими его прокурором или его заместителем либо вышестоящим прокурором.
7. В случае отклонения протеста прокурора или его заместителя, принесенного в порядке, предусмотренном настоящим Законом (за исключением протеста на судебные постановления), либо нерассмотрения его в установленный срок прокурор или его заместитель могут принести протест в вышестоящий государственный орган, иную организацию (вышестоящему должностному лицу).
8. Если в сроки, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, вышестоящий государственный орган, иная организация (вышестоящее должностное лицо) не отменят опротестованные правовой акт или решение (действие), прокурор или его заместитель, принесшие такой протест, вправе обратиться с заявлением в соответствующий суд об отмене противоречащих законодательству правового акта или решения (действия). Подача прокурором или его заместителем заявления в суд приостанавливает действие опротестованных правового акта или решения (действия).
9. Принесение, рассмотрение и разрешение протеста и заявления прокурора в суде осуществляются в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
Статья 40. Постановление
1. Постановление – акт прокурорского надзора, содержащий в зависимости от характера нарушения законодательства мотивированное решение прокурора или его заместителя о возбуждении уголовного дела, дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности. Постановление как акт прокурорского надзора может быть вынесено и в иных случаях выражения требования, вытекающего из полномочий прокурора.
2. Постановление при осуществлении надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания выносится в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.
3. Постановление о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении лица к материальной ответственности подлежит исполнению соответствующим государственным органом, иной организацией или должностным лицом в десятидневный срок со дня его поступления.
Иные постановления подлежат рассмотрению и исполнению в срок, установленный прокурором или его заместителем.
4. О результатах рассмотрения постановления сообщается прокурору или его заместителю в письменной форме.
5. Постановление до его исполнения может быть отозвано вынесшим его прокурором или его заместителем либо вышестоящим прокурором.
Статья 41. Предписание
1. Предписание – акт прокурорского надзора об устранении нарушений законодательства, выносимый прокурором или его заместителем в случае нарушения законодательства, которое носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественным и государственным интересам, если оно не будет немедленно устранено.
2. Предписание направляется государственному органу, иной организации, должностному лицу или индивидуальному предпринимателю, допустившим нарушение законодательства, либо вышестоящему государственному органу, иной организации (вышестоящему должностному лицу), правомочным устранить такое нарушение.
3. Предписание должно содержать указание на акт законодательства, который нарушен, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по его устранению.
4. Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору или его заместителю.
5. Государственный орган, иная организация, должностное лицо или индивидуальный предприниматель могут обжаловать предписание вышестоящему прокурору, если иное не предусмотрено законодательными актами, который обязан рассмотреть жалобу в десятидневный срок со дня ее поступления и о результатах рассмотрения сообщить заявителю. Обжалование не приостанавливает исполнения предписания. Решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 42. Официальное предупреждение
1. Официальное предупреждение – акт прокурорского надзора о недопустимости повторного совершения должностным лицом, иным гражданином правонарушений, влекущих за собой ответственность, установленную законодательными актами, либо подготовки к совершению ими противоправных действий, объявляемый таким должностному лицу, иному гражданину в целях предупреждения совершения ими правонарушений.
2. Официальное предупреждение, выносимое прокурором или его заместителем, направляется должностному лицу, иному гражданину, в отношении которых оно вынесено, либо объявляется им лично под расписку.
3. При несогласии с официальным предупреждением должностное лицо, иной гражданин, в отношении которых оно вынесено, вправе обжаловать его вышестоящему прокурору, если иное не предусмотрено законодательными актами. Решение вышестоящего прокурора по жалобе может быть обжаловано в судебном порядке.
67. Классные чины в органах прокуратуры.
В ст. 41 Закона “О Прокуратуре Республики Беларусь” сказано, что
прокурорским работникам присваиваются в соответствии с занимаемы-
ми ими должностями, стажем работы классные чины (воинские звания).
Принятое 25 июня 1996 г. Положение о прохождении службы в органах
Прокуратуры Республики Беларусь 1 устанавливает для прокурорских
работников соответствующие воинским званиям следующие классные
чины: младший юрист – младший лейтенант; юрист 3 класса – лейте-
нант; юрист 2 класса – старший лейтенант; юрист 1 класса – капитан;
младший советник юстиции – майор; советник юстиции – подполковник;
старший советник юстиции – полковник; государственный советник юс-
тиции 3 класса – генерал-майор; государственный советник юстиции 2
класса – генерал-лейтенант; государственный советник юстиции 1 кла с-
са – генерал-полковник.
Классные чины присваиваются в соответствии с занимаемой
должностью и стажем работы.
Присвоение классных чинов производится в порядке очередности
и по истечении определенных сроков. Так, срок пребывания в классном
чине младший юрист – 1 год; юрист 3 класса – 2 года; юрист 2 класса – 3
года; юрист 1 класса – 3 года; младший советник юстиции – 4 года; со-
ветник юстиции – 5 лет. Сроки пребывания в классных чинах старшего
советника юстиции и выше не устанавливается.
Классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса
присваиваются Президентом Республики Беларусь. Иные классные чины
присваиваются Генеральным прокурором по представлению, вносимому
прокурорами областей, города Минска и приравненных к ним прокур о-
рами, заместителями Генерального прокурора Республики Беларусь.
Воинские звания прокурорам и следователям военных прокуратур
присваиваются в соответствии с Положением о прохождении военной
службы офицерским составом Вооруженных Сил Республики Беларусь
по согласованию с Генеральным прокурором Республики Беларусь.
При переходе на службу в прокуратуру лиц из органов во енной
юстиции, Министерства внутренних дел, Комитета государственной
безопасности Республики Беларусь им может присваиваться классный
чин, соответствующий имеющемуся у них воинскому (специальному)
званию.
В отдельных случаях за примерное исполнение прокурорскими ра-
ботниками служебного долга и достигнутые успехи в работе по укреп-
лению законности Генеральный прокурор Республики Беларусь имеет
право: присваивать работникам очередные классные чины до истечения
указанных в законодательстве сроков; при назначении на высшую долж-
ность присваивать классный чин без соблюдения очередности, но не б о-
лее чем на два чина выше того, который имеет работник; присваивать
классный чин выше положенного по занимаемой должности; вносить
предложения Президенту Республики Беларусь о присвоении классного
чина государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса.
Прокурорские работники, имеющие дисциплинарные взыскания, к
присвоению классного чина не представляются до снятия вз ыскания.
Прокурорские работники, которым присвоены классные чины, со-
стоят в них пожизненно. За нарушение служебных обязанностей, труд о-
вой дисциплины, совершение действий, дискредитирующих звание пр о-
курорского работника, он может быть понижен в классном чине. Лиш е-
ние классного чина может иметь место только при увольнении работни-
ка из органов прокуратуры.
Понижение в классном чине и лишение классного чина государ-
ственных советников юстиции 1, 2, 3 класса производится указом Пр е-
зидента Республики Беларусь, в отношении других классных чинов –
приказом Генерального прокурора Республики Беларусь. Восстановление прокурорских работников в прежнем классном
чине производится только в порядке аттестации по истечении не менее
двух лет.
Прокурорским работникам, имеющим классные чины, устанавл и-
ваются соответствующие доплаты к должностным окладам. При испол-
нении служебных обязанностей они носят форменное обмундирование
со знаками отличия.
Классные чины работники прокуратуры имели и в Союзе Совет-
ских Социалистических Республик. Согласно Указу Президиума Вер-
1
ховного Совета СССР от 16 сентября 1943 г. , присваивались классные
чины: Действительный государственный советник юстиции; Государ-
ственный советник юстиции 1, 2 и 3 классов; Старший советник юсти-
ции; Советник юстиции; Младший советник юстиции, юрист 1, 2 и
3 классов; Младший юрист.
Классный чин Действительного государственного советника юсти-
ции присваивался Президиумом Верховного Совета СССР Генеральному
прокурору СССР.
68. Дисциплинарная ответственность прокурорских работников.
При исполнении служебных обязанностей прокурорские работни-
ки должны хранить государственную, служебную и иную охраняемую
законом тайну, добросовестно относиться к порученном уделу, прояв-
лять инициативу, старание, настойчивость, добиваться устранения
нарушений законов, защищать интересы личности, общества и государ-
ства. Они обязаны постоянно совершенствовать мастерство, дорожить
честью прокурорского работника, беречь и приумножать лучшие трад и-
ции прокуратуры.
За нарушение служебных обязанностей, трудовой дисциплины, с о-
вершение действий, дискредитирующих звание прокурорского работни-
ка, прокурорский работник несет дисциплинарную ответственность в соответствии с принятым 25 июня 1996 г. Положением о прохождении
1
службы в органах Прокуратуры Республики Беларусь .
Дисциплинарными взыскания являются:
– замечание;
– выговор;
– строгий выговор;
– понижение в классном чине;
– лишение нагрудного знака “Почетный работник Прокуратуры
Республики Беларусь”;
– объявление неполного служебного соответствия;
– понижение в должности;
– увольнение;
– увольнение с лишением классного чина.
Генеральный прокурор Республики Беларусь имеет право налагать
дисциплинарные взыскания за исключением: 1) увольнения и понижения
в должности своих заместителей; 2) привлечения к иной дисциплинар-
ной ответственности своих заместителей без согласия Совета Республ и-
ки Национального собрания Республики Беларусь; 3) понижения в клас-
сном чине и увольнения с лишением классного чина прокурорских ра-
ботников, которым классные чины присвоены Президентом Республики
Беларусь; 4) увольнения или понижения в должности в порядке дисц и-
плинарного взыскания членов коллегии республиканской прокуратуры
без согласия Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь.
Прокуроры областей, города Минска и приравненные к ним пр о-
куроры имеют право налагать на всех подчиненных им работников дис-
циплинарные взыскания, кроме понижения в классном чине, лишения
нагрудного знака “Почетный работник Прокуратуры Республики Бел а-
русь”, увольнения с лишением классного чина. Они не вправе налагать
дисциплинарные взыскания на своих заместителей, а также увольнять
или понижать в должности членов коллегии, прокуроров районов (гор о-
дов), межрайонных и приравненных к ним прокур оров.
Прокуроры районов (городов), межрайонные и приравненные к
ним прокуроры имеют право налагать дисциплинарные взыскания в виде
замечания и выговора на подчиненных им работников, за исключением
своих заместителей.
Перед наложением дисциплинарного взыскания от прокурорского
работника в обязательном порядке должно быть затребовано письменное
объяснение. Отказ от дачи объяснения не является препятствием для
наложения дисциплинарного взыскания. При необходимости назначает-
ся служебное расследование.
Если степень тяжести проступка требует наложения на работника
дисциплинарного взыскания, которое не имеет право применять данный прокурор, то он обращается с соответствующим представлением к вы-
шестоящему прокурору.
Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца
со дня выявления проступка, не считая времени болезни прокурорского
работника, нахождения его в отпуске, а также времени проведения сл у-
жебного расследования. Дисциплинарное взыскание не может налагать-
ся позднее шести месяцев со дня совершения проступка или правонару-
шения.
Дисциплинарное взыскание прокурорскому работнику объявляется
приказом, который сообщается ему под расписку в пятидневный срок и
прилагается к его личному делу.
Вышестоящий прокурор имеет право отменить взыскание, усилить
его или смягчить. Если в качестве меры дисциплинарного взыскания
было применено понижение в должности или увольнение, то, признав
такое взыскание незаконным, вышестоящий прокурор издает приказ о
восстановлении прокурорского работника в прежней должности и вы-
плате ему среднего заработка за время вынужденного прогула со дня
увольнения или разницы в заработной плате за время работы на ниж е-
оплачиваемой должности, но не более чем за два года.
Прокурорский работник считается не имевшим дисциплинарного
взыскания, если в течение года со дня наложения взыскания он не будет
подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Окончание годового
срока не влечет за собой возврат нагрудного знака “Почетный работник
Прокуратуры Республики Беларусь”, восстановление в прежней должн о-
сти или восстановление прежнего классного чина.
Дисциплинарное взыскание может быть снято приказом прокур о-
ра, наложившего его, или приказом вышестоящего прокурора и до ист е-
чения года, если работник положительно зарекомендовал себя по служ-
бе.
69. Адвокатура. Понятие, задачи и виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.
адвокатура – правовой институт, призванный оказывать в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на профессиональной основе юридическую помощь в целях осуществления и защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц;
юридическая помощь – деятельность по оказанию содействия клиентам в понимании, правильном использовании и соблюдении законодательства, которая направлена на осуществление и защиту прав, свобод и интересов клиентов, а также представительство клиентов в судах, государственных органах, иных организациях и перед физическими лицами.
Основными задачами адвокатуры являются:
оказание на профессиональной основе юридической помощи клиентам в целях осуществления и защиты их прав, свобод и интересов;
участие в правовом воспитании граждан.
Юридическая помощь оказывается адвокатами на возмездной основе. В случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами, юридическая помощь оказывается за счет средств коллегий адвокатов, республиканского и (или) местного бюджетов.
2. Любое физическое и юридическое лицо на территории Республики Беларусь вправе обратиться за юридической помощью к адвокату по своему выбору, за исключением случаев оказания юридической помощи за счет средств коллегий адвокатов, республиканского и (или) местного бюджетов, для защиты своих прав и интересов в судах, государственных органах, иных организациях, в компетенцию которых входит решение соответствующих юридических вопросов, и перед физическими лицами.
3. Задержанному, административно арестованному, лицу, заключенному под стражу, домашний арест, лицу, которому назначены принудительные меры безопасности и лечения, или осужденному при оказании юридической помощи обеспечиваются необходимые условия для встреч и консультаций с адвокатом с соблюдением их полной конфиденциальности.
70. Адвокат, стажер. Помощник адвоката.
Адвокатом в Республике Беларусь может быть физическое лицо, являющееся гражданином Республики Беларусь, имеющее высшее юридическое образование, прошедшее в установленных настоящим Законом случаях стажировку и сдавшее квалификационный экзамен, получившее специальное разрешение (лицензию) на осуществление адвокатской деятельности (далее, если не предусмотрено иное, – лицензия) и являющееся членом территориальной коллегии адвокатов. 1. Гражданин Республики Беларусь, намеревающийся стать адвокатом (далее – претендент), обязан пройти стажировку и сдать квалификационный экзамен.
2. До сдачи квалификационного экзамена претендент, имеющий стаж работы по специальности не менее трех лет, в том числе в качестве помощника адвоката, проходит стажировку у адвоката юридической консультации, адвокатского бюро либо у адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность индивидуально, по направлению территориальной коллегии адвокатов от трех до шести месяцев, а претендент, не имеющий трехлетнего стажа работы по специальности, – от шести месяцев до одного года.
Решение о приеме претендента в качестве стажера адвоката и направлении его на стажировку в юридическую консультацию, адвокатское бюро или к адвокату, осуществляющему адвокатскую деятельность индивидуально, принимается по заявлению претендента советом территориальной коллегии адвокатов на основании соответственно заявок юридических консультаций, адвокатских бюро или адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность индивидуально.
1. Стажер адвоката принимается на работу на условиях срочного трудового договора, заключаемого с территориальной коллегией адвокатов (в случае направления на стажировку в юридическую консультацию), адвокатским бюро либо адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность индивидуально.
В трудовом договоре, заключаемом с территориальной коллегией адвокатов, может быть предусмотрено условие об обязанности стажера адвоката после прохождения стажировки и при условии получения лицензии отработать два года в юридической консультации, указанной в этом договоре.
2. Стажер адвоката проходит стажировку под руководством адвоката, имеющего стаж работы в качестве адвоката не менее пяти лет, выполняя обязанности помощника адвоката и иные обязанности, предусмотренные трудовым договором.
Адвокат вправе иметь одновременно только одного стажера.
В случае, если стажер адвоката, получивший положительное заключение адвоката, под руководством которого он проходил стажировку, не сдаст квалификационный экзамен, такой адвокат по решению совета территориальной коллегии адвокатов может быть отстранен от руководства стажерами на срок до двух лет.
3. Стажер адвоката обязан хранить адвокатскую тайну.
4. Порядок прохождения стажировки устанавливается Министерством юстиции Республики Беларусь.
Помощник адвоката
1. Для содействия в осуществлении адвокатской деятельности территориальная коллегия адвокатов (для работы в юридических консультациях), адвокатское бюро, адвокат, осуществляющий адвокатскую деятельность индивидуально, вправе привлекать по трудовому договору помощников адвоката. Время работы в качестве помощника адвоката при условии наличия у него юридического образования включается в стаж работы по специальности.
2. Помощник адвоката выполняет вспомогательную работу, связанную с оказанием юридической помощи клиентам, присутствует в судебных заседаниях, а также при соблюдении требований, установленных законодательством, при осуществлении процессуальных действий по делам с участием адвоката, у которого он является помощником, выполняет иные обязанности, предусмотренные трудовым договором.
3. Помощник адвоката обязан хранить адвокатскую тайну.
71. Организационные формы деятельности адвокатуры.
Статья 29. Организационные формы осуществления адвокатской деятельности
1. Адвокатская деятельность не является предпринимательской деятельностью.
2. Адвокаты вправе осуществлять адвокатскую деятельность в адвокатском образовании в форме юридической консультации или адвокатского бюро либо индивидуально.
3. Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально либо стать учредителем (участником) адвокатского бюро (далее – партнер), должен иметь стаж работы в качестве адвоката или лица, оказывающего юридические услуги на основании свидетельства об аттестации юриста, не менее трех лет.
Решение адвоката об осуществлении адвокатской деятельности индивидуально либо решение адвокатов об учреждении адвокатского бюро на территории определенной административно-территориальной или территориальной единицы подлежат согласованию с советом территориальной коллегии адвокатов. В согласовании может быть отказано, если такое решение будет препятствовать обеспечению доступности на соответствующей территории юридической помощи по уголовным делам по назначению через территориальную коллегию адвокатов по требованию органа, ведущего уголовный процесс, либо противоречить иным требованиям настоящего Закона.
Решение совета территориальной коллегии адвокатов об отказе в согласовании может быть обжаловано в судебном порядке в течение месяца со дня его принятия.
72. Адвокатская тайна, права и обязанности адвоката.
Статья 17. Права адвоката
1. Адвокат вправе оказывать клиентам любую юридическую помощь, в которой они нуждаются.
2. Адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, имеет право:
представлять права и интересы клиентов, обратившихся за юридической помощью, в судах, государственных органах, иных организациях и перед физическими лицами;
самостоятельно собирать и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела;
запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, у государственных органов и иных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;
запрашивать с согласия клиента мнения специалистов для решения вопросов, возникших в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства и других сферах деятельности;
беспрепятственно и конфиденциально общаться наедине со своим клиентом;
заявлять ходатайства, подавать в установленном порядке жалобы на действия суда, государственных органов и иных организаций, должностных лиц, ущемляющие права, свободы и интересы клиента, а также права адвоката при осуществлении им профессиональных обязанностей;
применять в своей профессиональной деятельности технические средства (компьютеры, видео- и звукозаписывающую аппаратуру, фото- и киноаппаратуру, множительную и иную технику) с учетом требований, установленных процессуальным законодательством;
осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.
3. Суд, государственный орган, иная организация или должностное лицо не могут отказать в признании права адвоката представлять права и интересы физического или юридического лица, обратившегося за юридической помощью, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Статья 18. Обязанности адвоката
1. Адвокат в своей деятельности обязан:
точно и неукоснительно соблюдать законодательство, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав, свобод и интересов клиентов;
оказывать юридическую помощь по делам в соответствии с законодательными актами по назначению через территориальную коллегию адвокатов по требованию органа, ведущего уголовный процесс, другие виды юридической помощи за счет средств коллегий адвокатов, республиканского и (или) местного бюджетов;
соблюдать Правила профессиональной этики адвоката;
отчислять средства в форме взносов на содержание территориальной коллегии адвокатов;
постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
выполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Законом и другими актами законодательства.
2. Адвокат не вправе оказывать юридическую помощь клиенту в случаях, если он оказывает или ранее оказывал юридическую помощь клиенту, интересы которого противоречат интересам физического или юридического лица, обратившегося за юридической помощью, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, проводившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, секретаря судебного заседания, свидетеля, понятого, третейского судьи, или принимал участие в примирительной процедуре либо медиации, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает или принимало участие должностное лицо, являющееся супругом (супругой), отцом, матерью, сыном, дочерью, родным братом или сестрой адвоката.
3. Адвокат не вправе действовать вопреки интересам клиента, занимать правовую позицию, не согласованную с ним, за исключением права адвоката в случае признания вины клиентом оспаривать такое утверждение и просить об оправдании или прекращении уголовного преследования.
4. Адвокату запрещается покупать или иным способом приобретать являющееся предметом спора имущество клиентов, в том числе имущественные права, как на свое имя, так и на имя других лиц.
73. Правила профессиональной этики адвоката.
74. Регулирование труда адвоката, оплата труда.
75. Поощрение и дисциплинарная ответственность адвокатов.
76. Органы внутренних дел.
77. Органы дознания.
78. Органы предварительного следствия.
79. Правовая основа деятельности нотариата и нотариальной деятельности.
80. Государственные нотариальные конторы. Нотариальные округа и нотариальное бюро.
81. Правовой статус государственного и частного нотариуса.
82. Министерство юстиции Республики Беларусь.
83. Товарищеские суды.
84. Международный арбитражный суд при Белорусской торгово-промышленной палате.
85. Судоустройство Англии.
86. Суд и прокуратура Франции
87. Суд и прокуратура США.
Вопросы к экзамену "Судоустройство" для юридического факультета
Экзаменационные билеты по предмету «Юриспруденция»